自疫情发生以来，举国上下同舟共济，众志成城。全国各行各业、各条战线都在为战“疫”而付出，从一线防控人员到千千万万人民群众充分发扬“必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心”，凝聚各方力量攻坚克难，不断向着最后胜利冲剌。

  爱心汇聚力量，团结共克时艰。河南卓建工程管理有限公司勇担社会责任，彰显仁爱之心，尽己之力助战疫情。总公司捐款20000元；卢氏分公司捐款2000元及2000元物资。疫情无情，人间有爱。点滴暖流汇聚，必将成为战胜疫情的巨大助力。河南卓建工程管理有限公司再次以实际行动为社会贡献出自己的爱心和力量。

  齐心协力抗疫情，爱心捐助暖人心。华夏齐力，九州同心，我们坚信在党中央英明领导下，在全国人民共同努力下，一定能打赢这场疫情阻击战！

众志成城 守职尽责，坚决打赢疫情防控阻击战－河南卓建

               工程管理有限公司倡议书

各分公司、分部、部室、项目部及全体员工:

新型冠状病毒疫情发生以来，我们坚决贯彻中央和各级政府关于疫情防控的部署及措施，始终把广大职工的生命安全和身体健康放在首位。当前，疫情防控已进入关键时期，形势更加复杂严竣，为打赢这场疫情防控阻击战，公司特提出如下倡议:

一、强化责任意识，提高政治站位。全体员工要树立社会责任的大局观念，遵照国家和各级政府提出的防控指南及要求，守职尽责，做好个人及家庭的防控工作。

二、加强领导，形成联防联控的应急机制。即日起，班子成员组成本公司的防控领导小组，对我公司的防控部署及假期结束后的上班安排进行统一领导。各项目总监、部室负责人为领导小组成员，对自己分管部门的人员进行经常性的电话沟通，起到督导作用，并把人员情况(包括身体状况、防控情况、出行情况等)统计汇报领导小组。

三、坚定信心，勿恐勿躁。放假在家期间，要克服一切烦躁心理，做到不放松、不懈怠；不恐㤺、不紧张；多居家、不外出。

四、坚持做好自我防护，保持良好的卫生习惯。杜绝参加一切聚餐聚会活动，确需外出时必须正确佩戴口罩(眼罩)，要做到勤洗手，讲卫生，注意室内通风，适度锻炼，合理安排作息时间。做到正确消毒，注意防火。

五、勇于担当职责，做好群防群控。各项目监理机构要严格执行国家及上级主管部门规定的复工时间，严格要求施工单位不得擅自复工。同时督促引导各参建单位做好防控知识和防控措施的宣讲与贯彻落实，教育引导项目人员提高防控能力。

六、做好应急情况的处理。如果与疑似、确诊人员有过接触；或与疫情比较严重地区人员有过接触，必须进行隔离监测，并报告当地居委会(村委)和公司。若出现发热、干咳、乏力、呼吸困难等症状，必须按规定上报就医，切勿恐慌，切勿瞒报。

七、关注政府关于疫情防控的通告及规定，遵守、支持当地疫情防控政策。关注疫情发展动态，加强自我防护。

八、遵守国家法纪，体现监理人员素质。任何情况下不信谣、不传谣，不在网上及微信上散布转发负能量文章及消息。

九、假后返岗，首先要切实充分做好个人防护，选择恰当的交通方式。途中应自觉服从交通部门及其他相关部门的管理规定。

十、上班后对办公区、餐厅区、宿舍区及其他职工出入场地等，定时进行消毒。

  华夏齐力，九州同心；守望相助，共克时艰。我们坚信，在党中央的英明领导下，在全社会的共同努力下，众志成城，一定能打赢这场疫情阻击战！                        

             河南卓建工程管理有限公司

                                         二0二0年二月三日 

会上，董事长张振强对本次考核作了分析和总结发言，总经理朱跃信通报本次考核结果并宣布优秀及良好人员名单，常务副总经理刘玉峰就公司需要完善的制度及事项作了发言，技术总工展建中及其他与会总监或项目负责人分别作了发言，对公司的各项发展及制度建设提出了良好建议。

   本次会议不仅是一次考核结果通报会，也是一次共谋公司发展建言建策恳谈会。圆满完成了会议主题，取得了预期效果。

81家存在问题中，基本合格67家，不合格14家。不合格企业有13家因缺少多名建造师等问题，被责令整改并在滁州市建筑工程管理信息网予以公告。企业整改期间不得申请建筑业企业资质的升级、增项，不能承揽不合格资质项对应的新工程。

此次核查结论分为三种：

合格：各项检查内容均符合要求；

基本合格：人员数达到标准80%的或未上报统计报表；

不合格：人员数少于标准80%或存在其它不符合要求。

不合格名单

基本合格名单

4家建筑业企业资质申报作假被查

 深圳特区报讯（记者窦延文）市住建局近日发布通报称，该局对深圳市润柏建设股份有限公司等4家建筑业企业资质申报过程中弄虚作假行为进行了查处，这4家企业分别被给予警告，一年内不得再次申请建筑业企业资质。

    为进一步建立和维护公平竞争、规范建筑市场秩序，加强建筑市场的准入清出管理，做好建筑业企业资质审查工作，市住建局加大对建筑业企业资质申报弄虚作假行为的查处力度。该局在资质审批过程中，发现深圳市润柏建设股份有限公司、深圳市中瀚建设发展有限公司、深圳市安基裕市政建筑工程有限公司、深圳市中韵建设有限公司在建筑业企业资质申报过程中存在弄虚作假行为。市住建局对此进行了查处，上述企业分别被给予警告，并在一年内不得再次申请建筑业企业资质。

    接下来，市住建局将继续对建筑业企业资质申报弄虚作假的违法行为保持高压打击态势，并不定期将查处情况予以通报。

通告针对在主要技术人员不满足《建筑业企业资质标准》要求、存在违法违规行为的1022家建筑业企业的复查情况进行了公示。其中：

110家企业连续两年重点监督复查不合格，由住建厅或相应资质许可机关决定撤回其建筑业企业资质。

20家省外入川企业连续两年重点监督复查不合格，两年内不受理其入川验证登记信息报送，不得入川承揽业务从事建筑活动。

374家建筑业企业，复查结果为不合格，纳入2018年度重点复查企业。

复查合格518家，不合格504家。

        住建部通报，资质核查因多家企业存在资质申报时业绩弄虚作假，以欺骗手段取得相应资质行为，特撤销多家企业资质的行政许可，且处罚企业自撤销之日起3年内不得再次申请该项行政许可。

美康绿色建筑工程股份有限公司：

　　经调查核实，你单位在2016年11月的资质申报材料中，工程业绩众森国际综合办公楼项目与实际不一致，存在利用虚假材料、以欺骗的手段取得建筑工程施工总承包一级资质的行为。

　　我部于2017年5月4日向你单位发出《住房城乡建设部撤销行政许可意见告知书》（建市行撤告字〔2017〕44号），你单位于2017年5月31日签收，并提出书面陈述、申辩。经研究，决定不予采纳该申辩意见。

　　依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条、第七十九条和《建筑业企业资质管理规定》（住房城乡建设部令第22号）第二十九条、第三十六条，我部决定撤销你单位建筑工程施工总承包一级资质的行政许可，且你单位自撤销之日起3年内不得再次申请该项行政许可。请你单位在收到本决定书之日起15日内，持建筑工程施工总承包一级资质证书到江西省住房城乡建设厅办理相关手续。

　　如对本决定不服，你单位可自收到本决定书之日起60日内向我部申请行政复议或6个月内向人民法院提起行政诉讼。

中华人民共和国住房和城乡建设部

江西国金建设集团有限公司：

　　经调查核实，你单位在2016年11月的资质申报材料中，工程业绩“黄埔·新和源中心”项目在申报时未竣工，存在利用虚假材料、以欺骗的手段取得建筑工程施工总承包一级资质的行为。

　　我部于2017年5月4日向你单位发出《住房城乡建设部撤销行政许可意见告知书》（建市行撤告字[2017]45号），你单位于2017年5月31日签收，并提出书面陈述、申辩。经研究，决定不予采纳该申辩意见。

　　依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条、第七十九条和《建筑业企业资质管理规定》（住房城乡建设部令第22号）第二十九条、第三十六条，我部决定撤销你单位建筑工程施工总承包一级资质的行政许可，且你单位自撤销之日起3年内不得再次申请该项行政许可。请你单位在收到本决定书之日起15日内，持建筑工程施工总承包一级资质证书到江西省住房城乡建设厅办理相关手续。

　　如对本决定不服，你单位可自收到本决定书之日起60日内向我部申请行政复议或6个月内向人民法院提起行政诉讼。

中华人民共和国住房和城乡建设部

江西国新建设工程有限公司：

　　经调查核实，你单位在2016年11月的资质申报材料中，工程业绩翠湖广场项目与实际不一致，存在利用虚假材料、以欺骗的手段取得建筑工程施工总承包一级资质的行为。

　　我部于2017年5月4日向你单位发出《住房城乡建设部撤销行政许可意见告知书》（建市行撤告字〔2017〕47号），你单位于2017年5月31日签收，并提出书面陈述、申辩。经研究，决定不予采纳该申辩意见。

　　依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条、第七十九条和《建筑业企业资质管理规定》（住房城乡建设部令第22号）第二十九条、第三十六条，我部决定撤销你单位建筑工程施工总承包一级资质的行政许可，且你单位自撤销之日起3年内不得再次申请该项行政许可。请你单位在收到本决定书之日起15日内，持建筑工程施工总承包一级资质证书到江西省住房城乡建设厅办理相关手续。

　　如对本决定不服，你单位可自收到本决定书之日起60日内向我部申请行政复议或6个月内向人民法院提起行政诉讼。

中华人民共和国住房和城乡建设部

江西省东南建筑工程有限公司：

　　经调查核实，你单位在2016年11月的资质申报材料中，工程业绩“悦蓉花园·盈座公寓”在所申报的项目地址未查到，存在利用虚假材料、以欺骗的手段取得建筑工程施工总承包一级资质的行为。

　　我部于2017年5月4日向你单位发出《住房城乡建设部撤销行政许可意见告知书》（建市行撤告字[2017]46号），你单位于2017年5月31日签收，并提出书面陈述、申辩。经研究，决定不予采纳该申辩意见。

　　依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条、第七十九条和《建筑业企业资质管理规定》（住房城乡建设部令第22号）第二十九条、第三十六条，我部决定撤销你单位建筑工程施工总承包一级资质的行政许可，且你单位自撤销之日起3年内不得再次申请该项行政许可。请你单位在收到本决定书之日起15日内，持建筑工程施工总承包一级资质证书到江西省住房城乡建设厅办理相关手续。

　　如对本决定不服，你单位可自收到本决定书之日起60日内向我部申请行政复议或6个月内向人民法院提起行政诉讼。

中华人民共和国住房和城乡建设部

部分地区建筑企业资质动态核查要求

（一）被核查企业提供书面材料将企业基本信息、人员信息会同以下材料一并递交区建筑业管理所资质资格监管室：

1、企业法人营业执照复印件；

2、资质证书使用件；

3、安全生产许可证复印件；　

4、注册人员注册证书复印件；

5、资质所需的技术负责人任命书、简历、学历、职称复印件；

6、现场管理人员证书复印件；

7、中级及以上有职称人员复印件；

8、所有人员社保单原件。

现在，全国各省已经开始执行「2018集采目录」! 据统计，截止到目前已有28个省（自治区、直辖市）发布了适用于2018年的集采目录，尚未发布的3个地区放在文末。

2018集采目录

 2018年各省最新集采标准

目录名称：中央预算单位2017—2018年政府集中采购目录及标准

颁布单位：国务院办公厅

印发日期：2016年12月21日

分散采购限额标准：除集中采购机构采购项目和部门集中采购项目外，各部门自行采购单项或批量金额达到100万元以上的货物和服务的项目、120万元以上的工程项目应按《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》有关规定执行。

公开招标数额标准：货物、服务，单项采购金额达到200万元以上。

目录名称：北京市2018-2019年政府采购集中采购目录及标准

颁布单位：北京市财政局

印发日期：2017年10月23日

分散采购限额标准：货物/服务50万元以上（含）、工程100万元以上（含）

公开招标数额标准：货物/服务200万元以上（含）

目录名称：上海市2017-2018年政府采购集中采购目录和采购限额标准

颁布单位：上海市财政局

印发日期：2016年9月29日

分散采购限额标准：集中采购目录以外，货物/服务：20万元以上，工程50万元以上。属于分散采购。

公开招标数额标准：货物/工程/服务：200万元以上。

目录名称：天津市2018年政府集中采购目录和采购限额标准

颁布单位：天津市财政局

印发日期：2017年11月13日

政府采购限额标准：20万元。

公开招标数额标准：货物/服务200万元。

目录名称：河北省财政厅关于调整河北省政府采购集中采购目录和限额标准的通知（2017-2018）

颁布单位：河北省财政厅

印发日期：2016年12月29日

政府采购限额标准：货物/工程/服务：省级50万元（含）以上、设区市级20万元（含）以上、县（市、区）级10万元（含）以上。

公开招标数额标准：货物/服务：省级200万元（含）以上、设区市级150万元（含）以上、县（市、区）级100 万元（含）以上。

目录名称：山西省2018-2019年度集中采购目录及采购限额标准

颁布单位：山西省财政厅

印发日期：2017年12月11日

分散采购限额标准：货物/工程/服务30万元以上（市县不高于20万元及以上）。

公开招标数额标准：货物/服务100万元以上（含）。

目录名称：内蒙古自治区财政厅关于发布2018-2019年自治区本级政府集中采购目录及有关政策的通知

颁布单位：内蒙古自治区财政厅

印发日期：2018年1月11日

分散采购限额标准：货物/服务50万元以上

公开招标数额标准：货物/服务预算金额200万元以上，维修改造装饰工程类项目预算金额在200万元以上、500万元以下的，新建房建工程200万元以上，维修改造装饰工程500万元以上的工程类项目依法履行招投标程序

目录名称：2018-2019年度辽宁省政府集中采购目录及采购限额标准

颁布单位：辽宁省财政厅

印发日期：2017年9月27日

限额标准：单项或批量采购预算金额省本级在50万元以上、沈阳市、大连市和鞍山市在30万元以上、其他各市在20万元以上、县（区）在10万元以上的，属于集采目录范围，应依法执行集中采购。

分散采购限额标准：省本级、沈阳市、大连市和鞍山市30万元，其他各市20万元，县（区）级10万元；省本级采购人单项或者批量采购预算金额在30万元以上、50万元以下集采目录中所列品目的项目。

公开招标数额标准：货物/服务：省本级、市级200万元，县（区）级100万元；工程：公200万元。

目录名称：2018-2019年政府集中采购目录、政府采购限额标准和公开招标数额标准

颁布单位：吉林省财政厅

印发日期：2017年11月28日

政府采购限额标准：货物/服务：20万元（含）；工程：50万元（含）。

公开招标数额标准：货物/服务：100万元（含）；工程：200万元（含）。

目录名称：黑龙江省（省级）2018年度政府集中采购目录和采购资金限额标准

颁布单位：黑龙江省财政厅

印发日期：2017年12月13日

政府采购限额标准：货物10万元及以上，服务20万元及以上，工程50万元及以上。

招标方式组织采购：货物100万元以上（含），服务200万元以上（含），未达到标准的货物类采购可采用竞争性磋商、竞争性谈判方式。300万元以上的工程项目采用竞争性磋商方式。

目录名称：山东省省级2018年度政府集中采购目录及限额标准

颁布单位：山东省财政厅

印发日期：2017年10月27日

分散采购限额标准：货物50万元、服务100万元（工程勘察、设计、监理服务为50万元）、工程100万元。

公开招标数额标准：货物/服务/工程200万元。

目录名称：关于印发省级政府集中采购目录及限额标准的通知

颁布单位：江苏省财政厅

印发日期：2017年8月4日

集中采购限额标准：货物/服务：采购政府集中采购目录内100万元以上。

分散采购限额标准：货物/服务：集中采购目录内（除批量集中采购、协议供货及定点采购外）采购预算20万元（含）以上、100万元（不含）以下。工程：预算100万元以上项目和集中采购目录以外20万元以上。

自行采购限额标准：货物：20万元（不含）以下，实行网上商城采购，工程：20万元（不含）以下实行自行采购，服务：20万元（不含）以下（除协议供货外）。

目录名称：浙江省2018年度政府集中采购目录及标准

颁布单位：浙江省人民政府办公厅

印发日期：2017年11月9日

集中采购限额标准：货物1000万元（含）以上，工程预算不足100万元的小额工程，服务1000万元（含）以上。

分散采购限额标准：货物/服务：省级50万元，市级30万元，县级10 万元。工程：省级100万元，市级50万元，县级30万元。

公开招标数额标准：货物/服务：省市县三级均为100万元

目录名称：江西省省本级2018-2019年度政府采购集中采购目录及限额标准、江西省市、县(区)2018-2019年度政府采购集中采购目录及限额标准

颁布单位：江西省人民政府办公厅

印发日期：2017年9月11日

政府采购限额标准：集中采购目录以外,单项或批量金额达到20万元以上(含20万元)的采购项目由采购单位自行或委托采购代理机构依法组织采购。

公开招标数额标准：货物/服务：200万元以上(含)。

目录名称：安徽省2018-2019年政府集中采购目录及采购限额标准

颁布单位：安徽省财政厅

印发日期：2017年7月19日

分散采购限额标准：货物/服务省级满20万元、市、县级满10万元，工程省级满50万元，市、县级满30万元。

公开招标数额标准：省级：货物/服务满200万元，市、县级满100万元。

目录名称：湖北省2018年政府集中采购目录及标准

颁布单位：湖北省人民政府办公厅

印发日期：2017年9月1日

分散采购限额标准：货物/工程/服务50万元（含）以上。

公开招标数额标准：省级政府采购货物或服务项目，单项或批量采购金额达到200万元（含）以上的；市（州）、县级政府采购货物或服务项目，单项或批量采购金额达到100万元（含）以上的。

目录名称：湖南省2018年省级政府集中采购目录及政府采购限额标准

颁布单位：湖南省财政厅

印发日期：2018年1月4日

政府采购限额标准：货物50万元以上，服务80万元以上，工程100万元以上。

公开招标数额标准：货物、服务100万元。

目录名称：河南省2018-2019年政府集中采购目录及标准

目录名称：河南省2018-2019年政府集中采购目录及标准

印发日期：2018年1月8日

政府采购限额标准：

未列入集中采购机构采购项目和部门集中采购项目目录的，货物、工程、服务均为省级各部门采购单项或批量预算50万元（含）以上，市级（含省直管县）20万元（含）以上，县级10万元（含）以上。

公开招标数额标准：货物、服务：省级200万元（含）以上，市级（含省直管县）150万元（含）以上，县级100万元（含）以上。

目录名称：关于调整广东省政府采购限额标准的通知（粤财采购〔2017〕7号）

颁布单位：广东省财政厅

印发日期：2017年8月16日

政府采购限额标准：《广东省2017年政府集中采购目录》以外的货物、服务和工程项目的提高至100万元。未达到采购限额标准的，不纳入政府采购管理范畴。

公开招标数额标准：货物/服务200万元。

目录名称：广西壮族自治区2018-2019年政府集中采购目录及限额标准

颁布单位：广西壮族自治区财政厅

印发日期：2017年7月13日

政府采购限额标准：货物/服务：自治区本级20万元以上，设区市、县级10万元以上；工程：自治区本级30万元以上，设区市、县级20万元以上。

公开招标数额标准：货物120万元以上，工程200万元以上，服务80万元以上。

目录名称：海南省省级2018-2019年政府集中采购目录及标准

颁布单位：海南省财政厅

印发日期：2017年10月24日

政府采购限额标准：货物/工程/服务50万元以上（含）。

公开招标数额标准：货物/工程/服务200万元以上（含）。

目录名称：四川省2018—2019年政府集中采购目录及采购限额标准

颁布单位：四川省人民政府办公厅

印发日期：2017年11月13日

分散采购限额标准：货物/服务：省级和成都市本级50万元以上、其他市本级和成都所辖县（市、区）级30万元以上、其他县（市、区）级10万元以上。工程：省级和成都市本级60万元以上、其他市本级和成都所辖县（市、区）级40万元以上、其他县（市、区）级20万元以上。

公开招标数额标准：货物/服务：省级和成都市本级200万元以上、其他市本级和成都所辖县（市、区）级120万元以上、其他县（市、区）级80万元以上。

目录名称：云南省2018年政府集中采购目录及标准

颁布单位：云南省人民政府办公厅

印发日期：2018年1月31日

公开招标数额标准：货物/服务：省级200万元，州市级120万元，县级100万元。工程：200万元。

分散采购限额标准：50万元以上。省属高校、科研院所科研仪器设备的分散采购限额，标准由50万元提高到100万元。

目录名称：西藏自治区2018年政府集中采购目录及采购限额标准

颁布单位：西藏自治区财政厅

印发日期：2017年12月26日

政府采购限额标准：货物/服务：自治区本级50万元（含）以上；日喀则市30万元；林芝市10万元。修缮、装饰及改扩建：自治区本级80万元（含）以上；日喀则市50万元；林芝市30万元。

公开招标限额标准：自治区本级和除日喀则市、林芝市、山南市以外的其他地（市），单项或批量采购金额200万元以上货物、服务、工程类项目，应当采取公开招标方式采购（除涉密项目）。日喀则市货物/服务50万元（含）以上，工程200万元（含）以上。林芝市货物30万元及以上实行公开招标，服务25万元（含）以上，工程50万元（含）以上。山南市货物、服务、工程类100万元（含）以上。

目录名称：陕西省2017-2018年度政府集中采购目录及采购限额标准

颁布单位：陕西省人民政府办公厅

印发日期：2016年11月23日

公开招标限额标准：货物/服务100万元（含）以上；工程200万元（含）以上。

协议供货、定点采购限额标准：货物/服务30万元（不含）以下。

自行采购限额标准：货物/服务1万元（含）―10万元（不含）；工程5万元（含）―30万元（不含）。货物、服务采购项目采购预算不足1万元(协议供货除外)的不需办理政府采购手续，工程采购项目采购预算不足5万元的不需办理政府采购手续。

分散采购限额标准：货物/工程/服务30万元（含）。

目录名称：甘肃省2017-2018年政府集中采购目录和采购限额标准

颁布单位：甘肃省财政厅

印发日期：2016年12月

分散采购限额标准：货物20万元以上，服务/工程30万元以上。

公开招标数额标准：货物/服务100万元以上。

目录名称：2017年—2018年宁夏回族自治区本级政府采购目录及标准

颁布单位：宁夏回族自治区人民政府办公厅

印发日期：2016年12月15日

公开招标限额标准：货物/工程/服务超过50万元。

自行采购限额标准：年度预算金额50万元以内（含50万元）的工程类采购项目，年度预算金额50万元以内（含50万元）采购目录以外的货物和服务项目，由采购人依法自行组织实施采购，不再报财政部门审核；采购目录以内的货物和服务项目，以及目录以外且超过50万元限额标准的所有采购项目，拟采取自行采购方式实施采购的必须上报自治区人民政府批准。

小额零星采购限额标准：编制人数在100人（含）以内的，月定额标准为15万元；101人至500人（含）以内的，月定额标准为30万元；超过500人的，月定额标准为50万元。

目录名称：新疆维吾尔自治区2016-2018年度政府集中采购目录和分散采购限额标准

颁布单位：新疆维吾尔自治区财政厅

印发日期：2016年9月18日

公开招标数额标准：货物/服务150万元（含）、工程300万元（含）。

分散采购限额标准：货物/服务10万元以上，工程50万元以上。

目录名称：青海省2017—2018年度政府集中采购目录及限额标准

颁布单位：青海省人民政府办公厅

印发日期：2016年6月6日

相关文件：青海省财政厅关于调整省级2017-2018年度政府采购限额标准的通知

颁布单位：青海省财政厅

印发日期：2017年3月20日

政府采购限额标准：货物/工程/服务30万元。

公开招标数额标准：货物/服务200万元。

自行采购数额标准：货物/服务：预算金额不足20万元（协议供货、定点采购等规定除外），工程不足30万元。

福建：现行的是福建省省级政府集中采购目录及限额标准（闽财购〔2015〕38号），由福建省财政厅于2015年11月30日发布。

贵州：现行的是贵州省政府集中采购目录及限额标准（黔府办发〔2015〕46号），由贵州省人民政府办公厅于2015年12月4日发布。

重庆：上一期（2017）由重庆市财政局于2016年12月发布。

全国各省评审专家劳务报酬最新标准

 1月8日，湖北省住房与城乡建设厅联合中国保监会湖北监管局印发文件《关于开展建设工程履约保证综合试点工作的通知》，明确保险保单与工程建设领域常规保证金或保函具备同等效力。此项政策出台，标志着建设工程企业可以用更低的成本、更为便利的保险单获得与传统现金保证金或银行保函相同的履约保证效力，是一项实现为企业减负，助推实业发展的利民惠民的金融创新举措。

人保财险宜昌分公司为一大型建设企业签发了一笔建设工程完工履约保证保险保单，替代履约保证金900万元，这是湖北省建设工程履约保证综合保险“首单”。

企业可以购买保证险来代替缴纳保证金。“建工保证险”是由保险公司提供的一种工程建设保证金替代机制，包括建设工程投标保证保险、建设工程完工履约保证保险、工程款支付保证保险、建设工程质量保证保险、农民工工资支付保证保险等。可以涵盖建设工程招标投标、合同履约、工程款支付、质量保修、农民工工资支付等阶段和环节。

目前，工程建设领域除投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，其他保证金已全部被取消。但保留的四类保证金依然会占用企业流动资金，占用金额往往能达到项目合同总额的15%以上，且占用时间较长。“建工保证险”则低廉得多，如1000万元的工程项目，只需购买几万元的保险。

企业购买此种保险，就不用再以现金方式缴纳保证金。按照试点要求，保险公司出具的保证保险合同或保险单，与保证金、银行保函、担保公司保函具有同等效力，各单位不得拒绝或限制使用，各项保险在使用流程上与原保证金、银行保函等保持一致。

同样是在1月初，厦门保监局联合市建设局、厦门市金融办出台了《关于在全市房屋建筑和市政基础设施工程开展建设工程保证保险工作的通知》，决定在全市推广建设工程保证保险，运用保险机制降低建筑企业的资金成本。 

运用保险机制降低建筑企业的资金成本。一是制定了详细的操作办法为保险运用扫清操作障碍。进一步明确了保险合同或保险单作为工程保证金缴交形式之一，各担保受益人不得拒绝或限制使用。二是推行险种覆盖全面。包括建设工程投标保证保险、合同履约保证保险、工程款支付保证保险、质量保证保险、农民工工资保证保险等5个险种。三是简化理赔手续，方便被保险人。保险公司明确承诺在列名责任项下，接到被保险人提出的书面索赔要求时，履行先行赔付义务。四是鼓励勘察、设计、监理等单位投保建设工程职业责任保险。

湖北省、厦门市并不是第一个“吃螃蟹”的。早在住建部于去年5月提出开展工程质量保险等8项试点工作后，多个省市就已经迈出了以保险取代保证金的大胆一步。

2017年6月广西省印发《关于鼓励建筑业企业采用建设工程保证保险的通知》，要求广西各地完善建设工程担保制度，通过鼓励和带动建筑业企业采用建设工程保证保险，目前，广西太平洋保险、平安保险、人民保险等几家大的保险公司均已在该区尝试开展相关业务，并已出具了保险保函。

2017年5月四川省印发《建设工程保证保险试点方案》。 该方案明确，建设工程保证保险包括但不限于工程投标保证保险、工程履约保证保险等险种。在四川省行政区域内依法必须招标的国家投资房屋建筑和市政工程项目中开展建设工程保证保险试点。

2017年1月1日，浙江省起推行建设工程综合保险。凭保险公司出具的保险合同或保险单，就可以为工程担保。

2017年3月份，云南首单建设工程投标保证保险投入运行，太平洋产险签下云南省首单建设工程投标保证金保险。

如果将视线拉得更远一些，可以看到领导部门调整保证金的思路可以概括为“先精简，再替代”。

2016年6月，国务院办公厅发布《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》(以下简称“通知”)。通知要求，全面清理各类保证金，除投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，其他保证金一律取消。对保留的保证金，建筑业企业可以按银行保函的方式缴纳。收取单位要严格按规定按时返还。

据报道，总理在国务院常务会议上说：“你们看看，居然还有信用保证金、文明施工保证金、磋商保证金等等。我到基层调研最初听到时还以为是段子呢！”

2017年8月2日，国务院总理签署国务院令683号，公布《融资担保公司监督管理条例》，规定，除经营借款担保、发行债券担保等融资担保业务外，经营稳健、财务状况良好的融资担保公司还可以经营投标担保、工程履约担保、诉讼保全担保等非融资担保业务以及与担保业务有关的咨询等服务业务。

住建部发布建办市函[2017]460号文，明确要求各省级住房城乡建设部门须每季度要把推广银行保函替代现金形式保证金工作情况和有关政策措施落实情况进行整理统计，形成书面报告，进行上报，明确要求各省要加快推广银行保函替代现金形式保证金

2017年7月04日住房城乡建设部、财政部发布新版《建设工程质量保证金管理办法》中也已明确推行银行保函制度，银行保函可替代预留保证金。

关于保证金，国务院和住建部近期进行大刀阔斧的改革，首先把工程质量保证金预留比例上限由5%降至3%，有效减少建筑业企业资金占压，补充流动资金，减少银行贷款，降低企业经营成本；另一方面大力推广推行银行保函、担保公司保函和保险保函三种形式的履约保证制度。进一步为建筑业企业减负，企业资金充裕后，可以在更新机械设备、技术研发、人员培训等方面加大投入，有利于提高工程质量水平。

逐步淡出保证金，以社会力量来兜揽风险。这样的举措将会为苦逼的工程企业省下多少资金？光是质量保证金这一项，根据2016年全国房屋工程施工项目计划总投资10万亿元、质量保证金为工程造价的3%测算，就有约3000亿元的资金可以释放。再算上投标、履约、工资三项，可释放资金的体量将超乎想象。这一正在轰轰烈烈展开的改革，必将成为工程企业的一大福音！

2018年1月23日住建部官方网站发布了题为“关于征求《造价工程师职业资格制度规定（征求意见稿）》《造价工程师职业资格考试实施办法（征求意见稿）》意见的通知”。

内容主要针对两个新文件向全国征求意见，征求意见稿内容对造价工程师考试的变动较大，环球网校第一时间做了新旧《规定》的对比，且针对两份文件新增或更改内容做了分析，帮助广大考生及业内机构清晰理解文件的变动方向及细节内容。

一、重点说明

1、 造价工程师考试分为一级造价工程师和二级造价工程师，原造价工程师考试等同于一级造价工程师；

2、 一级造价工程师由原来的2个专业方向改为4个专业方向，分别为：土建、安装、交通、水利；

3、 一级造价工程师报考条件变化，非本专业考生也可以考，只增加一年工作年限；

4、 一级造价工程师考试周期由原来的2年内通过改为4年内通过；

5、 二级造价工程师应该是由造价员改变而来，考试科目同原造价员考试科目，但官方未明说，原造价员证书是否效力不变，且未明说凭原造价员证书可以领取二级造价工程师证书，建议已有造价员的同学更改考取二级或一级造价工程师；

6、 二级造价工程师考2个科目，2年内通过考试，造价和工程管理本科学历还可以免考一科；

7、二级造价工程师省内有效，一年至少考试一次。

8、专业技术人员取得一级造价工程师、二级造价工程师职业资格，可认定其具备工程师、助理工程师职称，并可作为申报高一级职称的条件。

二、关于《造价工程师职业资格制度规定》的变更说明

【总则部分】

1、造价工程师分为一级造价工程师和二级造价工程师；

2、原造价工程师制度人事部和住建部共同制定，新文件中改为由住建部、交通部、水利部和人社部共同制定；

3、新文件中指出，要建立造价工程师注册管理平台和全国造价工程师注册管理信息库，管理平台由各部委管理自己的平台，信息库由住建部建立，统一管理和信息共享。

【考试部分】

1、一级造价工程师考试实行全国统一大纲，统一命题，统一组织考试；

2、 二级造价工程师考试实行全国统一大纲，各省自主命题和组织考试；

3、 一级造价工程师报考条件变更为：

a.对报名专业做了细化；

b.其它专业（非工程类或工程经济类专业）也可以报考一级造价工程师，工作年限要求仅比要求报名专业多1年。

4、 二级造价工程师报考条件为：

相对于一级造价工程师，大专学历2年/3年，本科级以上学历1年/2年，非工程及相关专业工作年限增加一年。

5、 一级造价工程师全国范围内有效，二级造价工程师各省有效；

【注册部分】

1、 相比原文件，新规定要求执业时不仅要有注册证书，还须持有执业印章。

2、 未规定注册有效期，以及初始注册时间限制。

【执业部分】

1、 新文件中规定了禁止挂靠的信息；

2、 细化了执业范围。

【附则部分】

1、 原造价员、公路水运和水利工程造价工程师资格证书效用不变；

2、 一级造价工程师和二级造价工程师职业资格等同于工程师（中级）、助理工程师（初级）职称，可作为申报高一级职称的条件；

3、 原造价工程师证书等同于一级造价工程师证书。

三、《造价工程师职业资格考试实施办法》（征求意见稿）说明

1、 一级造价工程师科目变更：原造价工程师考试科目不变，《建设工程造价管理》和《建设工程计价》为基础科目，《建设工程技术与计量》和《建设工程造价案例分析》为专业科目，原考试方向为2个分别为土建和安装，新文件改为4个专业方向，分别为土木建筑工程、交通运输工程、水利工程和安装工程，考生选其一考试，新文件中规定了专业科目，考生在报考选方向时，《案例分析》应该分专业单独出题；

2、 二级造价工程师科目：《建设工程造价管理基础知识》和《建设工程计量与计价实务》2个科目，其中《基础知识》为基础科目，《计量与计价实务》为专业科目。

3、 一级造价工程师科目考试时长变更：《建设工程计价》考试时间由原来的3小时更改为2.5小时，其他没变；

4、 二级造价工程师科目考试时长：《建设工程造价管理基础知识》2.5小时，《建设工程计量与计价实务》3小时；

5、 一级造价工程师考试周期变更：由原来的连续2年内通过考试更改为连续4年内通过考试；

6、 二级造价工程师考试周期：连续2年内通过考试；

7、 二级造价工程师免考规定：本科毕业的造价和工程管理专业的考生，可以免考一科。

8、 考点设置：原则上设置在直辖市和省会城市的大中专院校或者高考定点学校。

9、 考试频次：一级一年考一次，二级每年不少于一次。

相关人士认为

此次住建部官网公布的两份征求意见稿规范造价师职业资格制度，细化造价师职业资格考试环节。

《资格制度规定》明确对外的工程造价咨询成果文件应由一级造价工程师审核并加盖印章。

 《考试实施办法》明确二级造价工程师职业资格考试免考条件、每年考试次数、考试科目、考试时间等细节。

利好

1.一级造价师和二级造价师可分别认定工程师、助工职称

2.原造价员证书继续有效；

3.一级造价师考试成绩实行4年为一个周期的滚动管理办法，二级造价师实行2年为一个周期。

各省、自治区住房城乡建设厅、交通运输厅、水利（水务）厅、人力资源社会保障厅，直辖市住房城乡建设委员会、交通运输委、水利（水务）局、人力资源社会保障局，新疆生产建设兵团建设局、交通局、水利局、人力资源社会保障局，国务院有关部门建设工程造价管理机构，各有关单位：

　　根据国家职业资格制度改革精神，住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人力资源社会保障部共同起草了《造价工程师职业资格制度规定（征求意见稿）》《造价工程师职业资格考试实施办法（征求意见稿）》，现征求你们意见，请于2018年2月14日前将意见函告住房城乡建设部标准定额司，同时将电子版发至zaojiaguanlichu@163.com。

　　联系人及电话：张磊　010-58933231　58933216（传真）

　　地址：北京市海淀区三里河路9号住房城乡建设部标准定额司（请在信封上注明“造价工程师职业资格制度征求意见”字样），邮编：100835。

　　附件：1．造价工程师职业资格制度规定（征求意见稿）

　　　　　2．造价工程师职业资格考试实施办法（征求意见稿）

　　　　　3．起草说明

中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
 中华人民共和国交通运输部办公厅
 中华人民共和国水利部办公厅
 人力资源和社会保障部办公厅
2018年1月16日

附件1

造价工程师职业资格制度规定

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为加强工程造价专业人员队伍建设，提高工程造价专业人员素质，提升建设工程造价管理水平，维护国家和社会公共利益，根据《中华人民共和国建筑法》和国家职业资格制度有关规定，制定本规定。

第二条 本规定所称造价工程师，是指通过全国统一考试取得中华人民共和国造价工程师职业资格证书，并经注册后从事建设工程造价工作的专业人员。

第三条 国家对造价工程师实行准入类职业资格制度，纳入国家职业资格目录。

凡从事工程建设活动的建设、设计、施工、造价咨询等单位，必须在建设工程造价工作岗位配备造价工程师。

第四条 造价工程师分为一级造价工程师和二级造价工程师。英文分别译为：

Level 1 Cost Engineer

Level 2 Cost Engineer

第五条 造价工程师职业资格制度由住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人力资源社会保障部共同制定，并按照职责分工负责造价工程师职业资格制度的实施与监督。

各省、自治区、直辖市住房城乡建设、交通运输、水利、人力资源社会保障行政主管部门，按照职责分工负责本行政区域内造价工程师职业资格制度的实施与管理。

第六条 住房城乡建设部、交通运输部、水利部按照职责分工建立相应造价工程师注册管理信息平台。住房城乡建设部负责建立全国造价工程师注册管理信息库，促进造价工程师注册、执业和信用信息共享。

第二章 考 试

第七条 一级造价工程师职业资格实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度。

 二级造价工程师职业资格实行全国统一大纲，各省、自治区、直辖市自主命题并组织实施的考试制度。

第八条 一级和二级造价工程师职业资格考试均设置基础科目和专业科目。

第九条 住房城乡建设部组织拟定一级和二级造价工程师职业资格考试基础科目的考试大纲，组织一级造价工程师基础科目命审题工作，并提出考试合格标准建议。

住房城乡建设部、交通运输部、水利部按照职责分别负责拟定一级和二级造价工程师职业资格考试专业科目的考试大纲，组织一级造价工程师专业科目命审题工作，并提出考试合格标准建议。

第十条 人力资源社会保障部负责审定一级和二级造价工程师职业资格考试科目和考试大纲，组织实施一级造价工程师职业资格考试考务工作，确定考试合格标准；会同住房城乡建设部、交通运输部、水利部对一级造价工程师职业资格考试工作进行指导、监督、检查。

第十一条 省、自治区、直辖市住房城乡建设、交通运输、水利行政主管部门会同人力资源社会保障行政主管部门，按照全国统一的考试大纲和相关规定组织实施二级造价工程师职业资格考试；考试合格标准由人力资源社会保障行政主管部门确定。

第十二条 凡遵守国家法律、法规，具有良好的政治业务素质和道德品行，从事工程造价工作且具备下列条件之一者，可以申请参加一级造价工程师职业资格考试：

（一）取得工程造价专业大学专科学历（或高等职业教育），从事工程造价业务工作满5年；

 取得土木建筑、水利、装备制造、交通运输、电子信息、财经商贸大类大学专科学历（或高等职业教育），从事工程造价业务工作满6年。

（二）取得通过专业评估（认证）的工程管理、工程造价专业大学本科学历或学位，从事工程造价业务工作满4年；

取得工学、管理学、经济学门类大学本科学历或学位，从事工程造价业务工作满5年。

（三）取得工学、管理学、经济学门类硕士学位或者第二学士学位，从事工程造价业务工作满3年。

（四）取得工学、管理学、经济学门类博士学位，从事工程造价业务工作满1年。

（五）取得其他专业类（门类）相应学历或者学位的人员，从事工程造价业务工作年限相应增加1年。

第十三条 凡遵守国家法律、法规，具有良好的政治业务素质和道德品行，从事工程造价工作且具备下列条件之一者，可以申请参加二级造价工程师职业资格考试：

（一）取得工程造价专业大学专科学历（或高等职业教育），从事工程造价业务工作满2年;

取得土木建筑、水利、装备制造、交通运输、电子信息、财经商贸大类大学专科（或高等职业教育）学历，从事工程造价业务工作满3年。

（二）取得工程管理、工程造价专业大学本科及以上学历或学位，从事工程造价业务工作满1年;

取得工学、管理学、经济学门类大学本科及以上学历或学位，从事工程造价业务工作满2年。

（三）取得其他专业类（门类）相应学历或学位的人员，从事工程造价业务工作年限相应增加1年。

第十四条  一级造价工程师职业资格考试合格者，由各省、自治区、直辖市人力资源社会保障行政主管部门，颁发由人力资源社会保障部统一印制，住房城乡建设部、交通运输部、水利部分别与人力资源社会保障部用印的《中华人民共和国造价工程师职业资格证书（一级）》。该证书在全国范围内有效。

第十五条 二级造价工程师职业资格考试合格者，由各省、自治区、直辖市人力资源社会保障行政主管部门，颁发省级住房城乡建设、交通运输、水利行政主管部门分别与人力资源社会保障行政主管部门用印的《中华人民共和国造价工程师职业资格证书（二级）》。该证书原则上在所在行政区域内有效。

第三章 注 册

第十六条 国家对造价工程师职业资格实行注册执业管理制度。取得造价工程师职业资格证书且从事工程造价相关工作的人员，经注册方可以注册造价工程师名义从事工程造价工作。

第十七条 一级造价工程师职业资格注册的组织实施由住房城乡建设部、交通运输部、水利部分别负责。二级造价工程师职业资格注册的组织实施由省级住房城乡建设、交通运输、水利行政主管部门分别负责。

住房城乡建设部、交通运输部、水利部按照职责分工，制定相应造价工程师职业资格注册管理办法并监督执行。

第十八条 准予注册的,住房城乡建设部、交通运输部、水利部予以发放《中华人民共和国造价工程师注册证（一级）》（或电子证书）；省级住房城乡建设、交通运输、水利行政主管部门予以发放《中华人民共和国造价工程师注册证（二级）》（或电子证书）。

第十九条 注册造价工程师执业时应持注册证书和执业印章。注册证书、执业印章样式以及注册证书编号由住房城乡建设部会同交通运输部、水利部统一制定。

住房城乡建设部、交通运输部、水利部及省级住房城乡建设、交通运输、水利行政主管部门按职责分工分别负责注册证书的制作和发放；执业印章由注册造价工程师按照统一规定自行制作。

第四章 执 业

第二十条 注册造价工程师在工作中，必须遵纪守法，恪守职业道德和从业规范，诚信执业，并主动接受有关主管部门的监督检查和行业自律。

第二十一条 住房城乡建设部、交通运输部、水利部应共同建立健全注册造价工程师诚信体系，制定相关规章制度或从业标准规范，并指导监督信用评价工作。

第二十二条 注册造价工程师不得同时受聘于两个或两个以上单位执业，不得允许他人以本人名义执业，严禁“证书挂靠”，出租出借注册证书的，由发证机构撤销其注册证书，不再予以重新注册；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 注册造价工程师职业资格的国际互认和国际交流，以及与港澳台地区注册造价工程师（或工料测量师）的互认，由人力资源社会保障部、住房城乡建设部负责实施。

第二十四条 一级注册造价工程师的执业范围包括建设项目全过程工程造价管理与咨询等，具体工作内容：

（一）项目建议书、可行性研究投资估算与审核，项目评价造价分析；

（二）建设工程设计、施工招投标工程计量与计价；

（三）建设工程合同价款，结算价款、竣工决算价款的编制与管理；

（四）建设工程审计、仲裁、诉讼、保险中的造价鉴定，工程造价纠纷调解；

（五）建设工程计价依据、造价指标的编制与管理；

（六）与工程造价管理有关的其他事项。

第二十五条 二级注册造价工程师的执业范围协助一级注册造价工程师开展相关工作，并可独立开展的具体工作内容：

（一）建设工程工料分析、计划、组织与成本管理，施工图预算、设计概算编制；

（二）建设工程量清单、招标控制价、投标报价编制；

（三）建设工程合同价款、结算和竣工决算价款的编制。

第二十六条 注册造价工程师应在其规定业务范围内的工作成果上签章。对外的工程造价咨询成果文件应由一级造价工程师审核并加盖印章。 

第二十七条 取得造价工程师注册证书的人员，应当按照国家专业技术人员继续教育的有关规定接受继续教育，更新专业知识，提高业务水平。

第五章 附 则

第二十八条 本规定发布之前取得的全国建设工程造价员资格证书、公路水运工程造价人员资格证书以及水利工程造价工程师资格证书，效用不变。

第二十九条 专业技术人员取得一级造价工程师、二级造价工程师职业资格，可认定其具备工程师、助理工程师职称，并可作为申报高一级职称的条件。

第三十条 本规定自发布之日起施行。原人事部、原建设部发布的《造价工程师职业资格制度暂行规定》（人发[1996]77号）同时废止。根据该暂行规定取得的造价工程师执业资格证书与本规定中一级造价工程师职业资格证书效用等同。

附件2

造价工程师职业资格考试实施办法

(征求意见稿)

第一条 住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人力资源社会保障部共同委托人力资源社会保障部人事考试中心承担一级造价工程师职业资格考试的具体考务工作。住房城乡建设部、交通运输部、水利部可分别委托具备相应能力的单位承担一级造价工程师职业资格考试的命审题等具体工作。

各省、自治区、直辖市住房城乡建设、交通运输、水利和人力资源社会保障行政主管部门共同负责本地区一级造价工程师职业资格考试组织工作，具体职责分工由各地协商确定。

第二条 二级造价工程师职业资格考试由各省级住房城乡建设、交通运输、水利行政主管部门会同人力资源社会保障行政主管部门组织实施。

第三条 一级造价工程师职业资格考试设《建设工程造价管理》《建设工程计价》《建设工程技术与计量》《建设工程造价案例分析》4个科目。其中《建设工程造价管理》和《建设工程计价》为基础科目，《建设工程技术与计量》和《建设工程造价案例分析》为专业科目。

二级造价工程师职业资格考试设《建设工程造价管理基础知识》《建设工程计量与计价实务》2个科目。其中《建设工程造价管理基础知识》为基础科目，《建设工程计量与计价实务》为专业科目。

第四条 造价工程师职业资格考试专业科目分为土木建筑工程、交通运输工程、水利工程和安装工程4个专业类别。其中，土木建筑工程、安装工程专业由住房城乡建设部负责；交通运输工程专业由交通运输部负责；水利工程专业由水利部负责。考生在报名时可根据实际工作需要选择其一。

第五条 一级造价工程师职业资格考试分4个半天进行。《建设工程造价管理》、《建设工程技术与计量》、《建设工程计价》科目的考试时间均为2.5小时，《建设工程造价案例分析》科目的考试时间为4小时。

二级造价工程师职业资格考试分2个半天。《建设工程造价管理基础知识》科目的考试时间为2.5小时，《建设工程计量与计价实务》为3小时。

第六条 一级造价工程师职业资格考试成绩实行4年为一个周期的滚动管理办法，在连续的4个考试年度内通过全部考试科目，方可取得一级造价工程师职业资格证书。

二级造价工程师职业资格考试成绩实行2年为一个周期的滚动管理办法，参加全部2个科目考试的人员必须在连续的2个考试年度内通过全部科目，方可取得二级造价工程师职业资格证书。

第七条 已取得造价工程师一种专业职业资格证书的人员，可报名参加其他专业科目考试。考试合格后，核发人力资源社会保障部门统一印制的相应专业考试合格证明。该证明作为注册时增加执业专业类别的依据。

第八条 通过专业评估（认证）的工程管理、工程造价专业大学本科毕业生，且取得学士学位的，参加二级造价工程师考试时，可免试《建设工程造价管理基础知识》科目，只参加《建设工程计量与计价实务》科目。

申请免考部分科目的人员在报名时应提供相应材料。

第九条 符合造价工程师职业资格考试报名条件的报考人员，按规定携带相关证件和材料到指定地点进行报名资格审查。报名时，各地人力资源社会保障部门会同相关行业主管部门对报名人员的资格条件进行审核。审核合格后，核发准考证。参加考试人员凭准考证和有效证件在指定的日期、时间和地点参加考试。

中央和国务院各部门及所属单位、中央管理企业的人员按属地原则报名参加考试。

第十条 考点原则上设在直辖市和省会城市的大、中专院校或者高考定点学校。

一级造价工程师职业资格考试每年一次。二级造价工程师职业资格考试每年不少于一次，具体考试日期由各地确定。

第十一条 坚持考试与培训分开的原则。凡参与考试工作（包括命题、审题与组织管理等）的人员，不得参加考试，也不得参加或者举办与考试内容相关的培训工作。应考人员参加培训坚持自愿原则。

第十二条 考试实施机构及其工作人员，应当严格执行国家人事考试工作人员纪律规定和考试工作的各项规章制度，遵守考试工作纪律，切实做好从考试试题的命制到使用等各环节的安全保密工作，严防泄密。

第十三条 对违反考试工作纪律和有关规定的人员，按照国家专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定处理。

附件3

起草说明

一、起草背景

根据国务院推进“放管服”改革部署，规范职业资格设置和管理，经国务院同意，2017年9月，人力资源社会保障部印发《人力资源社会保障部关于公布国家职业资格目录的通知 》（人社部发〔2017〕68号），将造价工程师列入国家职业资格目录清单，由住房城乡建设部、交通运输部、水利部和人力资源社会保障部（以下简称四部门）实施。为贯彻落实国务院“放管服”改革要求，加快建立公开、科学、规范的职业资格制度，提高职业资格设置的科学化、规范化水平，持续激发市场主体创造活力，四部门在原人事部、建设部《造价工程师执业资格制度暂行规定》（人发[1996]77号）基础上，按照“统一制度、分业实施”的原则，开展了《造价工程师职业资格制度规定》《造价工程师职业资格考试实施办法》的起草工作。起草过程中，四部门多次进行沟通，并征求了有关行业和地方的意见，力求建立一套科学合理、职责清晰、分工明确、引领行业健康发展的指导性文件。

二、主要内容

《造价工程师执业资格制度暂行规定》（人发[1996]77号）是较早设置的执业资格制度之一，当时未制定考试实施办法，为了加强职业资格考试的管理，此次专门制定了《造价工程师职业资格考试实施办法》，进一步明确了造价工程师职业资格考试的具体实施部门、工作分工以及专业设置、考试科目等内容。

按照国家职业资格目录要求，造价工程师的实施部门由原人事部、建设部变更为住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人力资源社会保障部共同实施，同时结合当前市场对造价工程师人才的需求方向，在土木建筑工程、安装工程两专业基础上，增加了交通运输工程和水利工程，变更为四个专业。

鉴于我国基本建设投资和工程建设规模较大，当前造价工程师总体数量满足不了市场多方位需求，单一的造价工程师层级设置不能适应工程造价专业的特点，也很难与国外相应专业人员对接。为此，将造价工程师设为两级，分别为一级造价工程师和二级造价工程师，并明确了一级、二级注册造价工程师的报考条件、执业范围等内容。

一级造价工程师职业资格实行全国统一大纲、统一命题、统一组织；二级造价工程师职业资格实行全国统一大纲，各省、自治区、直辖市自主命题并组织实施。在统一制度的基础上，一级和二级造价工程师职业资格考试均设置基础科目和专业科目，并明确了拟定考试大纲和命审题的工作分工。

按照国家对守信激励和失信惩戒以及提高诚信意识和信用水平要求，作出建立全国造价工程师注册管理信息库以及建立健全注册造价工程师诚信体系等规定，建立以信用为核心的新型监管机制。 

考虑制度的延续性，新制度明确了在原制度下已取得造价工程师职业资格，以及按照国务院有关文件已经取消的全国建设工程造价员资格证书、公路水运工程造价人员资格证书以及水利工程造价工程师资格证书的效用问题。

有关造价工程师的注册、执业、继续教育、监管等事项，待新制度发布后由住房城乡建设部、交通运输部、水利部分别制定注册管理办法予以明确

12月12日，全省建筑业转型发展大会在郑州召开。会议主要内容为：深入学习贯彻党的十九大精神，回顾总结近年来全省建筑业发展成就，明确我省今后一个时期建筑业发展的总体思路和目标任务，安排部署全省建筑业转型发展工作。省人大常委会副主任赵建才主持会议, 住房城乡建设部副部长易军、副省长徐光出席会议并作重要讲话，省住房城乡建设厅党组书记吴浩作工作报告。

会议指出，改革开放以来，我省建筑业在省委、省政府的坚强领导和住房城乡建设部的精心指导下，积极进取，锐意改革，各项工作取得了突破性成效。近年来，全省建筑业增加值占全省生产总值的比重达到5.7%左右；年上缴税收占地方税收14%左右；建筑业从业人员707万人，占全社会从业人员总数的10%，在各行业中排第3位，建筑业在促进经济增长、扩大劳动就业、增加财税收入等方面发挥了重要作用。“十二五”以来，先后有52项工程荣获中国建设工程质量最高奖“鲁班奖”，4家企业获得“省长质量奖”， 611项工程荣获河南省建设工程“中州杯”奖。

住房城乡建设部副部长易军出席会议并作重要讲话

易军副部长代表住房城乡建设部亲临会议指导,对河南建筑业取得的成绩给予了充分肯定，并提出了明确的要求。一是全面贯彻落实党的十九大精神，促进建筑业持续健康发展。二是抓住关键，重点突破。提升工程质量和品质，培育建筑产业工人队伍，加快建筑业“走出去”，健全市场机制，实施创新驱动。三是加强组织领导，狠抓工作落实。要 制定落线图和时间表，实施台账管理。要因地制宜，积极探索创新。要加强正面宣传和舆论引导，营造良好氛围。

省人大常委会副主任赵建才主持会议

徐光副省长结合学习贯彻党的十九大精神，进一步贯彻中央关于建筑业发展的重要部署要求，分析了我省建筑业发展面临的形势，并就做好全省建筑业转型发展工作进行安排部署。

徐光指出，要深刻认识建筑业转型发展的重要意义，抢抓推进建筑业转型发展的良好机遇。他强调，一要大力抓好企业培育。二要加强科技创新。三要积极发展绿色建筑。四要大力发展装配式建筑。政府要主导，政策要支持，企业要主动。

徐光要求，各地、各有关部门要把发展壮大建筑业摆上更加突出的位置，深化“放管服”改革，加强组织领导，强化政策支持，优化市场环境，压实工作责任，为我省建筑业转型发展提供强有力的支撑。

副省长徐光出席会议并作重要讲话

就贯彻此次大会精神和易军副部长、徐光副省长讲话精神，加快推动我省建筑业转型发展，赵建才强调，一要高度重视。各级各有关部门一定要真正把建筑业作为优势产业来抓、作为支柱产业来建。二要认真落实。在推进建筑业转型升级、做大做强建筑业方面，各市县要出真招。三要切实做好转型升级工作。以全面推动建筑业转型发展为主题，做好转型发展。四是练就本领。企业要做强，专注主业，瞄准市场。

住房城乡建设厅党组书记吴浩作工作报告

会上，吴浩同志作了工作报告，深入分析了当前存在的一些问题，明确了下一阶段的重点工作。一是实施企业改革攻坚计划，为转型发展提供动力。二是实施装配式建筑攻坚计划，为转型发展增添活力。三是实施建筑业创新攻坚计划，为转型发展提供支撑。四是实施人才队伍素质提升攻坚计划，为转型发展提供保障。五是实施优化建筑业市场环境攻坚计划，为转型发展汇聚合力。六是强化质量安全监管，为人民建造精品工程。七是认真做好今冬明春安全生产工作，保障人民生命财产安全。

会议还组织观看了专题片《筑梦中原》，郑州市、林州市和部分企业作了典型发言。

会议现场

各省辖市、省直管县（市）政府分管负责同志和住建委（局）主要负责同志，各县（市）政府分管负责同志，省直有关单位和新闻单位负责同志参会。

国务院总理李克强12月6日主持召开国务院常务会议，部署加快推进政务信息系统整合共享，以高效便捷的政务服务增进群众获得感；

确定推进公共资源配置领域政府信息公开的措施，推动规范化透明化；批准2017年度国家科学技术奖励评审结果。

会议指出，按照党中央、国务院全面推进政务公开的部署，实行公共资源配置全程公开、全程留痕，有利于提高公共资源使用效益、铲除滋生腐败土壤、公平维护企业和群众合法权益。会议确定， 

一是以保障性住房分配、政府采购、国有产权交易、国有土地使用权和矿业权出让、工程建设项目招投标等为重点，由各地各部门纳入主动公开目录清单。

二是公共资源配置涉及的行政审批结果由审批部门负责公开，公共资源项目配置或交易过程、中标、合同履约等信息由管理或实施配置的国家机关、企事业单位分别公开。

三是地方各级政府和部门要通过网站、政务微博微信、客户端、新闻媒体等，及时发布公共资源配置信息，并与全国公共资源交易平台数据实时共享，做到“一网”覆盖。

社保/招投标/信用数据共享，这对建企将意味着什么？

2017年5月，国务院办公厅下发《关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》（国办发〔2017〕39号）。要求：

2017年7月底前，全国政务信息共享网站将正式开通上线，实现政府部门间跨地区、跨层级的信用/招投标/社保等数据信息共享与业务协同应用。

国办在《通知》明确要求：

2017年12月底前，实现信用体系、公共资源交易（包含工程建设招投标数据信息）、投资、价格、自然人（基础数据以及社保、民政、教育等业务数据）、法人（基础数据及业务数据）、能源（电力等）、空间地理、交通、旅游等重点领域数据基于全国政务信息共享网站的共享服务（国家发展改革委牵头组织，各有关部门按职责分工负责）。

这些重点领域的数据信息实现共享，对行业的冲击和改变是不可想象的。

一、全国公共资源交易平台

2015年，国务院办公厅印发了《关于整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发[2015]63号），要求：

依法必须招标的工程建设项目招标投标、国有土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等应当纳入公共资源交易平台。

工程建设项目的招标/资审公告、开标记录、中标候选人公示等信息，都将在平台上公开、公示，接受全社会的监督。

二、社保联网对挂证的影响分析

今年年初，人力资源和社会保障部进一步明确，将在2017年年底，基本实现全国社保一卡通。一卡通的信息将包括：个人参保信息、个人就业信息、职业资格证书信息，社保信息全国一旦联网，对目前挂证的影响具体分析如下：

一、人证分离的挂证将消失：

只要是社会保险和证书注册单位不一致，都将被查出来，人证分离的挂证将消失。

例如：张三在A省A高校工作，社会保险交纳在A省A高校，因社保省级基本联网而全国暂无联网，张三的一级建造师证注册在B省B建设公司，B公司再给张三交纳一份社保，这样张三的证书就挂在了B建设公司。

全国社保一旦联网，则张三的社保只能A高校，或者在全国联网之前张三从A高校辞职。

二、人证合一的挂证或将继续存在：

这种挂证隐蔽性大，被查处的难度也大。

例如：李四是B建设公司的文员，通过努力取得了一级建造师证书，并注册在B建设公司，单位使用其证书参与项目投标和项目施工过程检查，但李四并没有真正管理项目。

再例如：自由职业者王五，拥有一级建造师证书，因为自己不交纳社保，将社保与证书都挂在C建设公司。

社保联网不能直接解决这种挂证，这类挂证能否被终结，主要还是看住房和城乡建设主管部门对工程项目部检查手段与力度了。

三、一证同时多项目挂将被终结：

这也目前常见的情况，在人证合一的情况，某建设单位证书有限，一本证书多个项目投标。这类挂证与社保全国联网无直接关联，而伴随着住房和城乡建设部“四库一平台”工程项目信息数据库的完善，一证同时挂多项目的情况将被杜绝。

按照住房和城乡建设部相关文件要求，工程项目数据库基本信息主要包括：各类工程项目名称、类型、规模、造价等信息；参与工程项目建设的建设、勘察、设计、施工、监理、招标代理等单位及其注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册监理工程师、注册建造师、造价工程师等注册人员信息；参与工程项目建设的现场管理人员信息；工程项目招投标、合同备案、施工图审查、施工许可、现场管理、竣工验收等环节的监管信息。

三、对企业带来的影响分析

若全国社保联网，将导致很多挂证人员不再能够挂证，同时一证多项目挂的情况也将越来越难，短时间内将出现证书紧缺情况，也就是说2018年或将是证书紧缺的一年，证书使用成本将进一步提高。未雨绸缪，建筑企业提前做好准备，不要让证书成为企业发展的绊脚石。

此外，企业/个人的信用将扮演越来越重要的角色。“一处失信，处处限制”将不再是一句空话，由多部委（门）构建的信用联合惩戒体系会发挥巨大的威力！

四、信用联合惩戒体系发挥巨大威力

“你拨打的机主已被登封市人民法院发布为失信被执行人，请督促其尽快履行生效法律文书确定的义务！”

如果你的朋友给你打电话，手机里听到这样急促的警报和彩铃声，还提示你是“老赖”时，饭桌上聊得正嗨或在外游山玩水的你会作何感想？

据介绍，河南省登封市法院在全省首创给老赖们“定制”手机彩铃。“我们就是要在老赖朋友圈‘高调公布’他是失信被执行人，他是欠钱不还的老赖，让他们精神上有压力，以此敦促他们自觉履行义务。”登封市法院执行局负责人杨军说。

6月8日上午，河南省高院院长张立勇到登封法院调研执行工作时提到，破解执行难就要“压缩老赖活动空间，让其在朋友圈丢尽脸面、无处躲藏”，并建议在老赖手机上做文章，让朋友圈一打电话就知道其是“老赖”，让大家敬而远之，避免上当，同时对老赖使用的高端智能手机进行查扣拍卖。

随后，登封市法院与登封市移动、联通等公司联络合作，由法院出具协助执行通知书，通过对老赖手机定制编辑彩铃的方式施以惩戒，这个彩铃老赖自己取消不了，只有法院出具手续方可恢复正常，目的是督促其尽快履行法定义务。当然，如果老赖一旦履行了法定义务，登封法院将在第一时间撤销惩戒，屏蔽相关失信信息。

6月8日下午，登封市法院对老赖李某某的手机实施了“定制”彩铃服务。

6月10日上午，李某某主动打电话给案件承办法官：“今天周末你们上班不？我马上还钱，我快受不了了！你们赶快给我彩铃下了吧。”

当李某某将拖欠近两年的2万元欠款交给申请执行人后，法院当即与移动公司联系，将其定制彩铃取消。听到恢复正常的手机铃声后，李某某表示，这事太丢人了，以后一定会学法守法，敬畏法律，再也不干这事了。

杨军介绍，以隐匿、转移财产等方法规避执行的，对那些有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的，以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的老赖手机今后都会设置成这样的彩铃。“说简单点，就是凡是那些有执行能力，却以各种借口赖着不还钱的，手机的彩铃都是这样的。”

　　据香港《经济日报》网站12月5日报道，泰国国家环境委员会于11月30日，通过了中泰铁路合作项目一期工程环评二段（帕栖至呵叻段）报告。另外，中泰铁路合作项目一期工程环评一段（曼谷至帕栖段）此前已获得批准，因此意味着中泰铁路合作项目一期工程全线的环评已经获得泰国政府批准。

　　泰国交通部长阿空4日出席交通部新闻发布会时表示，随着中泰铁路环评的通过，项目预计将在12月下旬开工，期间也会采取措施，如铺设防尘网等，以减少对环境的影响，也会注意在工程附近的动物的安危，预计将在4年内完成工程，并于2021年开通服务。

　　报道称，中泰铁路是泰国第一条标准轨高速铁路，将使用中国技术建造，是中国“一带一路”倡议泛亚铁路的重要组成部分。项目一期工程全长253公里，连接曼谷到泰国东北部的呵叻府，设计最高时速达250公里。二期工程则将把铁路延伸至与老挝首都万象一河之隔的廊开府，连接中老铁路网直达中国云南昆明。

　　先有财政部印发《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（简称“92号文”），掀起PPP规范风暴；后有国资委下发《关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知》（简称“192号文”），从六方面防范央企参与PPP的经营风险；随后，国家发改委印发《关于鼓励民间资本参与政府和社会资本合作(PPP)项目的指导意见》（简称《意见》），鼓励民营企业运用PPP模式盘活存量资产，加大民间资本PPP项目融资支持力度。

　　“从内容看，92号文和192号文基调一致，目的都是为了规范PPP项目运作，加强PPP领域风险管控。”据业内分析师看来，两个文件分别从地方政府和央企角度强调防范PPP异化为地方政府新的融资平台和防止推高央企的债务风险，一方面要清理项目库中地方政府违规举债担保以及不规范运作项目，一方面要央企做好事前经济性评估和严格规模控制。整体来看，两个文件的内容可统一理解为PPP领域去杠杆。而近期国家发改委印发的《意见》则可解读为PPP项目补短板，补齐PPP项目中民间资本份额不足、民营企业参与度不够的短板。

监管收紧，PPP项目发展或降温

　　近年来，随着国内投融资体制改革的不断深入，越来越多的基础设施和公共服务领域项目转变为PPP项目，并且经过四年的蓬勃发展，截至今年9月底，全国PPP入库项目合计14220个，累计投资额达17.8万亿元。可以说，我国已成为全球规模最大、最具影响力的PPP市场。但在快速发展过程中，一些地方滥用PPP模式、甚至借PPP模式变相融资等不规范操作的问题日益凸显，加大了地方政府隐性债务风险。

　　基于此，财政部印发《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》，对借PPP模式变相举债融资行为予以禁止的基础上，再度发文纠正PPP泛化滥用现象，并提出三大举措规范项目库管理：一是实行分类管理，二是统一新项目入库标准，三是组织开展已入库项目集中清理。对操作不规范、实施条件不具备、信息不完善的项目清理出库，以此提升项目库信息质量和管理水平，并进一步推动PPP项目回归创新公共服务供给机制的本源，促进PPP事业可持续发展。

　　北京荣邦瑞明投资管理有限责任公司总经理陈民在接受采访时表示，这次财政部对PPP不合规项目的清理可谓是力度最大的一次，将给PPP项目发展带来一次大降温，并有助于地方政府在推出项目以及社会资本在参与项目过程中，更加关注项目的合规性，促进城镇化相关行业领域的升级转型。

　　值得关注的是，在推进供给侧结构性改革中，去杠杆无疑是重中之重，其中，国企降杠杆又是重头戏。而今年以来，国资委更是多次表态，要多举措严控央企债务风险。

　　192号文提出，中央企业要将源头管控作为加强PPP业务管理的重中之重，高度关注PPP业务对企业财务结构平衡的影响，对PPP业务实行总量管控，从严设定PPP业务规模上限，防止过度推高杠杆水平。

　　在陈民看来，此次国资委印发的192号文明确了财务风险承受边界、严格财务风险源头管控，优化项目资金安排以及规范PPP业务会计核算等内容，这一系列规定无疑会限制后续央企在PPP领域大规模扩大市场份额。但总的来看，当前在限制央企参与房地产投资以及过多参与非主业领域的背景下，PPP项目仍会是央企投资的主要选择。

　　“由于央企在部分传统行业确实占有优势地位，而短时间内又不会产生很多能够超越央企的民营企业，因此，后续央企与民营企业更多的可能性是走向合作。”陈民如是说。

政策利好，民间资本进入PPP预期提升

　　为进一步促进政府和社会资本合作（PPP）模式更好发展、充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用，增强经济内生增长动力，《意见》提出，要不断加大基础设施领域开放力度，除国家法律法规明确禁止准入的行业和领域外，一律向民间资本开放，不得以任何名义、任何形式限制民间资本参与PPP项目。

　　国资国企改革研究人士刘兴国认为，发改委之所以专门发文鼓励民间资本参与PPP项目，主要是由于在近几年的发展过程中，民间资本参与度较低。究其原因，一方面与民间资本对长期合作中政府诚信守约行为存在担忧，另一方面对与政府合作中因地位不对等可能引致的利益侵蚀所形成的担忧，以及受PPP项目本身周期长、回报率低等诸多因素影响。

　　据PPP项目咨询服务机构荣邦瑞明旗下PPP有例提供的数据显示，2015年1月份至2017年11月份不同所有制性质社会资本成交PPP项目数量占比中，中央企业和地方国企近三年来的项目数量占比情况分别为32.8%、46.5%、52.1%，相对应的民营企业占比分别为64.5%、52.2%、46.4%。

　　虽然从数量上看，中央企业和地方国企与民营企业PPP项目数量占比相差较小，但规模上却不可同日而语。数据显示，在投资规模占比中，中央企业和地方国企近三年来的占比情况逐年攀升，分别为53.6%、76%、80.6%，相对应的民营企业占比逐渐递减，分别为47.3%、23.9%、19.1%。

　　刘兴国认为，此次国资委加强央企PPP项目的参与监管，通过对国有资本参与PPP项目的适度控制，可以减少国有资本的参与，进而拓宽民间资本的参与积极性，从而优化PPP项目的资金来源，实现PPP项目多渠道筹措项目发展基金，多方分担投资风险、共享投资收益的项目发展初衷。

　　谈及对后续PPP领域的发展猜想时，专家预计，首先在总量上会保持基本稳定；其次在领域上，预计其发展核心将围绕城镇化质量的提升。污水处理、垃圾处理等环保领域将继续保持领先。小城镇建设、产业园区、智慧城市、医养健康等提升城市竞争力和城镇化质量的项目，有望进一步增加。但单纯的市政基础设施建设项目，预计在PPP项目中的占比会有所下降；最后在参与方式上，预计联合体参与的比重将逐渐增加，央企与地方国企和民企的合作将日渐增多。

以下为文件全文

建筑业企业资质告知承诺审批试点方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发[2017]19号），进一步深化建筑业简政放权改革，提高建设工程企业资质行政审批效率，完善建筑市场监管体系，探索推行“互联网+政务服务”，制定本试点方案。

本方案所指告知承诺审批，是指对提出资质行政审批申请的申请人，由行政审批机关一次性告知其审批条件，申请人以书面形式承诺符合审批条件，行政审批机关根据申请人承诺直接作出行政审批决定的制度。

一、总体要求

（一）指导思想。按照国办发[2017]19号文件部署，准确把握建筑业“放管服”改革方向，不断创新和改进政府对建筑市场的监管机制，围绕“减少审批环节、提高审批效能、服务企业发展”的总体思路，探索建立“诚信规范、审批高效、监管完善”的告知承诺资质审批新模式，推动资质管理向“宽准入、严监管、强服务”转变，激发建设工程企业发展活力，完善建筑市场信用体系，助推建筑业更好更快发展。

（二）基本原则

简化审批流程。行政审批部门一次性告知企业办理资质审批事项所应满足的审批条件，企业作出满足审批条件的承诺，行政审批部门依据企业承诺直接办理相关资质审批手续。

加强事后监管。加强信息互联互通，依托建筑市场监管公共服务平台，在对企业承诺内容进行重点比对核验的同时，着力强化审批事中事后监管力度，实现对承诺内容现场核查全覆盖。

完善诚信建设。强化企业诚信监督机制，对以虚构、造假等欺骗手段取得资质的企业，依法撤销其相应资质，并列入建筑市场主体“黑名单”。

提升服务效能。落实“放管服”改革要求，最大幅度减少企业申报材料，最大限度提高审批效率，最大程度方便企业办事，逐步实现服务标准化和智能化。

（三）试点目标。通过审批试点，总结建设工程企业资质告知承诺审批经验，形成一批可复制、可推广的改革成果，为完善资质标准体系、优化资质审批流程、提升资质管理效能、健全建筑市场监管体系和助推建筑业发展提供支撑。

（四）试点范围。按照地方自愿原则，确定以建设工程企业较多、市场监管水平较高、电子化资质审批成效明显的北京市、上海市、浙江省作为试点地区，对工商注册地为试点地区的建筑工程、市政公用工程施工总承包一级资质开展告知承诺审批试点。

二、工作流程

住房城乡建设部建筑市场监管司总体负责建设工程企业资质告知承诺审批试点工作。试点省（市）住房城乡建设主管部门负责本行政区内告知承诺资质审批的具体实施工作。

（一）申请。申请人登录试点省（市）住房城乡建设门户网站政务服务系统，以告知承诺方式申请资质，按相关提示在网上提交申报材料，并完成《行政审批告知承诺书》电子签名。

（二）受理。住房城乡建设部行政审批集中受理办公室接收申请人告知承诺申请，并出具受理单。

（三）审批。住房城乡建设部依据申请人提交的告知承诺申请材料及全国建筑市场监管公共服务平台有关信息直接办理资质审批手续，提出审批意见。

（四）公示。审批意见通过住房城乡建设部和试点省（市）住房城乡建设门户网站政务服务系统等渠道公示，公示期10个工作日，接受社会各界监督。

（五）公告。对公示期间未收到举报的，住房城乡建设部在门户网站向社会公告，颁发资质证书。

（六）核查。在作出准予行政审批决定后的6个月内，由住房城乡建设部建筑市场监管司及相关专家组成核查组，对涉及的企业业绩全部实地核查，重点是对被审批人承诺的关于企业业绩指标是否符合标准要求进行检查。

三、监督管理

（一）核查中发现被审批人实际情况与承诺内容不相符的（除企业技术负责人发生变更），住房城乡建设部将依法撤销其相应资质，并列入建筑市场“黑名单”。被撤销资质企业自资质被撤销之日起3年内不得申请该项资质。

（二）在实地核查完成之前，对采用告知承诺方式取得资质的被审批人，如发生重组、合并、分立等情况涉及资质办理的，不适用《住房城乡建设部关于建设工程企业发生重组、合并、分立等情况资质核定有关问题的通知》（建市[2014]79号）第一款的规定，按照企业资质重新核定有关要求办理。

（三）试点地区应健全和完善全国建筑市场监管公共服务平台企业信息数据库，确保相关信息公开、完整、准确，以便于企业业绩指标核对工作的正常开展。

四、工作安排

（一）试点地区于2017年11月底前编制完成本省（市）《建设工程企业资质告知承诺审批试点方案》及操作规程。

（二）试点地区于2017年12月底前完成企业资质告知承诺审批系统相应模块开发，完成《告知承诺书》《实地核查表》、办事指南等告知承诺审批配套材料，并选择申请单位进行测试。

（三）2018年1月起正式推行告知承诺审批试点工作。

五、有关要求

（一）加强组织管理。各试点地区要结合本地实际，制定细化、可操作性强的试点方案及操作规程，做好涉及资质审批各部门组织协调，确定目标和分工任务，组织落实好有关企业的培训、教育等工作。

（二）做好舆论引导。加强告知承诺审批试点宣传工作，使试点地区企业充分了解试点工作内容，正确引导社会舆论。

（三）稳妥试点评估。试点地区要积极探索，力争形成可复制、可推广的试点经验。住房城乡建设部建筑市场监管司要及时总结试点情况，并采取综合评估方式，对试点措施执行情况、实施效果、群众反映等进行全面评估，根据评估情况进一步改进和完善试点措施，不断提高审批效率和质量，力争试点工作取得更大成功。

　　作为我国第一条穿越秦岭的高速铁路，即将通车的西安至成都高铁依托我国世界领先的高铁技术，一举让“蜀道难”变成了过去式，也使得蜀道从中国历史上的道路文化遗产演变成了新时代发展的华章。

“洞”穿秦岭越天险

　　西成高铁起于西安，终至成都，全长643公里，将于今年内开通运营，届时川陕两地的铁路旅程将由目前的约16小时缩短到3小时左右，成渝地区将由此接入全国高铁网。

　　“秦岭南麓衔接汉中盆地，呈缓坡形式。北麓则衔接关中平原，地形陡峭。整个秦岭山脉地形多变，山中多陡峭的 ‘V’字形沟。地质复杂，主要由硬质花岗岩组成，地下水系丰富，施工难度极大。”参与了西成高铁设计工作的中铁第一勘察设计院集团公司高级电气工程师吴波说。

　　秦岭南北宽100公里至150公里，西成高铁穿越秦岭基本采取隧道形式。“西成高铁秦岭段总长度为135公里，其中隧道就占到127公里。高铁途经的陕西段长度为343.6公里，而桥梁和隧道总长更是达到321公里，占线路总长的93%。” 西成高铁陕西公司西成指挥部副指挥长赵定江说，这条高铁建设过程中要么是深挖隧，要么就架大桥，为历史罕见。

　　西成高铁建设的5年期间，先后共有超过8万人参与施工。中铁十七局集团工人刘奇进入工地那年只有24岁，他参与施工的天华山隧道位于陕西省安康市宁陕县境内，隧道全长近16公里，是施工过程中最长的一条隧道。这条隧道的最大埋深也超过1000米，因为海拔高、山势厚、横切秦岭，属于高风险施工区域。

　　“2014年6月，我们打通2号斜井，准备进入主洞时，就发生了岩爆，很多石块纷纷落下，先进的技术报警使我们及时撤离了。”刘奇对施工时的艰险记忆犹新。

　　一系列新技术的应用保障了刘奇和工友们的安全，也为西成高铁突破“蜀道难”打下了坚实基础。危岩监测系统每4小时更新一次数据，并和施工人员手机连接，一旦突破红线就自动报警，工人就能迅速撤离。

关山飞渡不再难

　　“西成高铁的施工难度在国内也是少见的。”西成铁路客运专线陕西有限责任公司董事长晋志毅说，“高铁之所以能够顺利穿越秦岭，一方面是施工人员的共同努力，另一方面也依靠中国高铁施工技术的深厚底蕴，这种非凡建设成果也只能在今天国力和技术全面积累下才能实现。”

　　一系列施工新技术的使用，为西成高铁突破“蜀道难”打下了坚实的基础。参与西成高铁建设的中铁十七局项目经理朱新广介绍说，为了确保隧道挖掘安全和工程进度，他们特意采取了光面爆破、预裂爆破等方法，同时还利用“水压致裂法”进行现场测试，建立了数据模型对岩爆进行模拟预测分析，研究岩爆发生规律，采取围岩监控测量、钻探超前应力释放孔等措施预防岩爆。

　　穿越秦岭的西成高铁，需要克服险峻地形带来的挑战。“西成高铁是国内少有的需要‘爬坡’的高铁线路，动车组从西安北站驶出后就一路上坡，爬坡长度达到45公里，从最低点到最高点的海拔超过1000米。为此我们采用了25‰的大坡度设计，通过各种先进技术手段克服了长大坡道对机车牵引制动、牵引供电、运输安全等方面的影响，这在中国山区高速铁路建设史上还是首创。”赵定江说。 

秦蜀从此不阻隔

　　西成高铁开工5年来，中国铁路建设人员在建设现场运送了853万立方米、34万卡车的土石方，沿秦岭、巴山铺设了106万根轨枕，螺栓扣件425万组。“这是一条能代表中国高铁建设水平的新高铁，也只有中国国力和技术的积累才能办成。”晋志毅说。

　　11月13日14:00，随着55601次动车组试验列车从西安北站驶出，一路向南向四川江油站驶去，标志着西成高铁全线初步验收工作正式启动，同时也标志着西成高铁进入开通倒计时。

　　一千多年前，李白在《蜀道难》中从蚕丛、鱼凫开国的古老传说开始，追溯了秦蜀隔绝的漫长历史，描述了五位壮士付出了生命的代价，才在崇山峻岭中开辟出一条崎岖险峻的栈道的壮美传说，强调了蜀道的来之不易。

　　“如今西成高铁完全打破了传统铁路和高速公路的时空概念，真正使‘蜀道难’不再难了。”晋志毅说：“如果李白穿越千年来到现在，他或许会有新的感叹！”

新中国成立后，我国城市建筑成就举世瞩目，人民大会堂等北京十大建筑堪称经典之作。改革开放30多年来，我国城镇化快速推进，一批现代建筑充满时代气息、美轮美奂。但在城镇化快速推进的进程中，也出现了形形色色的“奇葩建筑”，不断冲击社会公众的审美底线，引发人们强烈吐槽。对此，习近平同志指出，城市建筑贪大、媚洋、求怪等乱象由来已久，这是典型的缺乏文化自信的表现，也折射出一些领导干部扭曲的政绩观。当前，治理城市建筑乱象需要多措并举，尤其要确立文化自信。

乱象一：崇洋。这些年来，复制国外地标性建筑的山寨之作在不少城镇粉墨登场，以美国白宫的出镜率为最高。同时，笃信“外来的和尚会念经”，请外国人进行建筑设计之风也迅速蔓延。我国四大一线城市2006年以来兴建的19座大型地标建筑中，主设计师为外国人的达15座之多。一些在西方都很难被付诸实施的“超前卫”建筑设计，在我国也有人追捧，西方建筑理念如水银泻地般在我们的一些城市流淌，我国俨然成为国外建筑设计师建筑理念的“试验场”。

乱象二：求怪。相较于崇洋追外的洋派建筑，一味追求怪异造型而罔顾安全、不讲实用的雷人设计更是屡见不鲜。一些号称“后现代”“反力学”的奇异建筑纷纷出笼，与周边环境极不协调，与大众审美大相径庭，与民族文化格格不入。不少设计师以是否具有视觉冲击力作为主要价值取向，认为颠覆传统、与众不同就是“标志性”，似乎什么样的建筑形态都有存在的理由。

乱象三：趋同。“擦黑板式”的旧城改造屡见不鲜，城市的传统个性荡然无存。建筑设计师相互抄袭司空见惯，为了赶工期、抢时间，往往东拼西凑、照抄照搬，大中小城市如同个头不一的“一母同胞”。城市模样雷同、呆板，火柴盒般的“水泥森林”遍布神州大地。一眼望去，各个城市几乎是清一色的高楼大厦和千篇一律的市政风貌。

乱象四：贪大。近些年来，各地大都做起了“大规划”。一时间，大广场、大马路、大街区、大立交、大草坪纷纷上马，竞相比高、比大、比技术难度。一些地方政府出资的项目在这场竞赛中推波助澜，不时有新建筑刷新全国乃至全球建筑高度、体量等纪录。在全国的地级市中，不少城市正在规划建设“国际大都市”。有人预计，到2022年中国摩天大楼将达1300多座，是美国的2.5倍。

乱象五：逐奢。一些地方政府财力有限，却乐于上马一些华而不实的奢华工程。在严重缺水的地方挖人工湖、建大喷泉，打造“北国江南”；对城区道路反复开膛破肚，还称之为“实施畅通工程”；安装价值不菲的景观灯，打造“不夜城”。这些不计成本的“烧钱”建筑，有的被作为夸功炫绩的工具，有的则沦为贪官与不法商人利益输送的温床。

建筑是石头书写的史书，是最为显像的文化符号。城市建筑之所以乱象丛生，一些地方以权代法的决策者、唯领导马首是瞻的设计师、将可行性研究做成“可批性”研究的职能部门，都难辞其咎。但究其根本，城市建筑乱象暴露的是扭曲混乱的价值标准和陷入迷茫的文化传承，反映出我国建筑行业缺乏文化自信。治理城市建筑乱象，关键是确立文化自信，推动建筑文化在中国文化序列中展现独特魅力和厚重底蕴。

中国建筑要面向未来，但我们更不能忘记它还背靠五千年中华文明。我们应认真梳理和汲取拥有强大生命力的中国传统建筑风格和元素，坚持以人为本的建筑本原，既研究传统建筑的“形”，更传承传统建筑的“神”，妥善处理城市建筑形与神、点与面、取与舍的关系，在建筑文化泛西方化和同质化的裹挟面前清醒地保持中国建筑文化的独立与自尊。在此基础上，我们要弄清楚西方建筑文化的来龙去脉，把东西方建筑文化融会贯通，在继承民族优秀传统的过程中吸收西方优秀建筑理念，在与西方建筑技艺交融对话中不断发展中国建筑文化，努力建造体现地域性、文化性、时代性和谐统一的有中国特色的现代建筑。

应抓紧构建体现民族特色、符合时代需要的中国建筑文化，让建筑回归理性，以用为先；回归生态，以俭为先；回归社会，以公为先；回归专业，以责为先。鼓励院校、专家、媒体开展建筑文化讨论，在大众媒体开设建筑文化专栏，在全社会树立正确建筑价值观，在新型城镇化进程中注意弥补国民建筑文化素养的不足。从娃娃开始抓审美文化教育，在义务教育阶段重视美学素质培养。作为“关键少数”，各级领导干部尤其应补上建筑文化这一课。

规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。治理城市建筑乱象，应从扭转非理性的规划设计入手。在建筑规划设计中，牢固树立保护和弘扬民族优秀传统文化的理念，对城市核心区建筑文化的保护和传承要划出红线，注重延续城市文脉。从历史和文化的视角审视城市建筑规划设计工作，找到符合国情和地域文化的规划方法，在深入挖掘建筑文化内涵和区域特色上下足功夫。

城市规划部门应严格把关，对不合理、不合格、不和谐的规划设计坚决说“不”，从严从细制定规划设计的规范，不给粗俗、浪费、复制、抄袭的规划设计方案开绿灯，营造严谨重质的氛围。强化规划设计管理，以鼓励尊重文脉、创新设计为出发点，制定管理目标、管理办法及综合应用细则，为推出更多科学合理的规划设计方案提供有力制度保障。

 大力提升建筑设计师的文化素养

有人说，奇怪建筑产生的责任归属应当三七开，决策者七、建筑师三。事实的确如此。一方面，面对汹涌而至的欧美建筑潮流，一些还不成熟的年轻建筑设计师不免眼花缭乱、失根失重；另一方面，在巨大的新增建筑数量面前，我国建筑设计师与人口之比仅为西方发达国家的1/5到1/10。高强度、低收费、恶竞争，使我国一些年轻的建筑设计师出现“拿着农民工工资，掐着秒表加班”的状况，于是，敷衍应付、东拼西凑、囫囵吞枣、山寨模仿也就成了常态。

应下决心改变我国建筑设计行业出现的行业生态堪忧、专业素养不足的窘境，大力加强建筑设计人才队伍建设。特别要注重提高建筑设计师对中国优秀传统文化的理解和自信，消除迷茫和误解，立足民族优秀传统，珍视历史文脉的继承和发展。同时，让建筑设计师学习环保、节能、智能等国际先进技术和经验，在深入了解西方过程中反思自己，在与世界文化对话中提升自己，进而将建筑文化上升到哲学层面进行认识，并用通感、体悟等东方思维模式对其进行升华，完成中国传统建筑文化在当代的重构。惟有如此，才能培养既尊重国情与历史、又懂得西方与现代的优秀建筑设计人才队伍，促使城市建筑走上传承文化、鼓励原创、重视质量的良性发展之路。为充分发挥建筑设计师的主观能动性，确保建筑设计师在工程设计中的主导作用，应早日出台相关法规，将建筑设计纳入法治化轨道。

 坚决摒弃“长官意志”和“瞎指挥”

畸形政绩观对城市建筑的“瞎指挥”，是城市建筑出现乱象的重要原因。为此，应完善决策机制，把错置在领导干部身上的城市建筑话语权交还给市场和使用者，将行政权力严格限定在项目合法、经济可行等把关方面，让政府成为强有力的监督方；健全民主集中制，形成项目绩效评价硬约束，加强对财政资金使用的管理，遏制举债建设“形象工程”；规划和建设部门除了把好程序合法关，还要把好建筑艺术关和技术关，使城市建筑既不是简单由行政力量定夺和摆布，也不是任由商业力量主宰和决定；将招投标信息、评审意见、领导决策意见等全部在网上公布，杜绝暗箱操作，冲破利益圈子；完善决策全程记录存档制度，使决策过程可事后追溯、决策过错能有据可究；充分发挥地方人大行使重大事项决策的权力和人民政协民主监督的作用。

治理城市建筑乱象，当务之急是建立实实在在的公众参与机制、提高专业人士话语权。相关责任人必须认真接受建设委员会的审查质询，确保评审团的专业性和独立性，从机制上防止专家团成为决策者的“应声虫”和“表决器”。建立方案公开和决策信息公开制度，主动征询公众意见。同时，可加强对已建、在建、在批建筑的审核、改造。对已建建筑要认真梳理排查，需要改进又能够改进的，应协调业主单位进行改进；对在建建筑要进行复核，确有必要的要在设计方案上作出调整；对在批建筑更要进行严格审核，发现问题立行立改，决不姑息迁就。

建议不进行利润的补偿，求偿金额应以成本支出为主。

实施范围

京津冀大气污染传输通道城市包括：

北京市、天津市；河北省石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市；

山西省太原、阳泉、长治、晋城市；

山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市；

河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市（以下简称“2+26”城市，含河北省雄安新区、辛集市、定州市，河南省巩义市、兰考县、滑县、长垣县、郑州航空港区）。

同时，钢铁有色水泥行业全面限产停产，采暖季唐山等城市钢铁限产50%，电解铝和氧化铝企业限产30%以上，水泥建材全部停产。

9家企业被暂停投标资格30天︱环保风暴不断升级

11月3日，北京市住房城乡建设委发布《关于对9家企业施工现场扬尘治理不达标情况的通报》。通报指出，因施工现场存在扬尘治理不达标等违法违规行为，暂停广东珠江工程总承包有限公司、北京建海建筑工程有限公司、江苏省苏中建设集团股份有限公司、辽河油田建设工程公司、北京吉润通市政工程有限公司、北京长阳建业建筑工程有限公司、北京市未来建筑工程有限公司、北京祥隆源建筑工程有限公司、北京中勘岩土工程有限公司共9家企业在北京建筑市场投标资格30天，并对上述各参建单位全市通报批评。这也意味着，在长达一个月的时间里，这些企业在北京将没有新的工程可以承揽。

环保风暴不断升级

今年的环保督查，堪称史上规模最大、惩治力度最大。8月7日，中央第五环境保护督察组率先进驻四川省开展督察工作，拉开了第四批中央环境保护督察工作的序幕。据了解，8个督察组于8月7日至15日陆续实施督察进驻，对吉林、浙江、山东、海南、四川、西藏、青海、新疆（含兵团）开展督察工作，实现对全国各省（区、市）督察全覆盖。

河南：柴油禁售、停工封土、限产停产，最严大气治理方案出台！

10月25日，河南省秋冬季大气污染防治强化督察动员会在郑州召开，会议上公布了河南2017~2018年秋冬季大气污染防治攻坚强化方案。

方案要求，今年10月30日前，各省辖市、省直管县（市）依法淘汰剩余黄标车。自11月1日起，传输通道城市禁止销售普通柴油和低于国六标准的车用汽柴油。

这些城市要停止土石方作业

今年11月15日至明年3月15日，传输通道城市和洛阳、平顶山、三门峡3个重点城市，将实施“封土行动”。城市建成区内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁（拆除）施工，停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作业。

错峰生产，部分工业企业限期停产

据了解，今年11月15日至明年3月15日，优先对位于城市建成区、位于城市主导风向的钢铁企业实施限产；使用煤、焦炭等的铸造企业全部停产；传输通道城市和洛阳市、平顶山市行政区域内的水泥、砖瓦窑、陶瓷等企业全部停产。

北京停工四个月

北京要求，城六区及10个新城区的各类道路工程、水利工程、土石方作业和房屋拆迁施工等全面停工，停工4个月（2017年11月15日至2018年3月15日）。对拒不停工项目、扬尘不达标等项目，将暂停相关单位的投标资格。

全市施工现场禁止使用冒黑烟机械，每周对施工工地进行巡查和不定期飞行检查。每月至少一次全覆盖执法巡查。违法行为情节严重的，将暂停其在北京建筑市场投标资格。

天津停工6个月

天津的停工时长为6个月，比北京“更胜一筹”！从2017年10月至2018年3月期间，全市建成区内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁(拆除)施工、水泥搅拌及浇筑等作业，停止道路工程、水利工程等土石方作业。对环境问题突出、影响较大，环境质量差的乡镇、街道主要负责人由市领导直接约谈，约谈3次再犯的，对主要负责人就地免职和相关处理。

禁止使用冒黑烟高排放工程机械

北京市、天津市、河北省保定、廊坊、唐山、沧州市和雄安新区全行政区域以及其他城市建成区，禁止使用冒黑烟高排放工程机械（含挖掘机、装载机、平地机、铺路机、压路机、叉车等）。

从 2017 年 10 月起，各城市禁止销售普通柴油（沿海港口向远洋船舶销售普通柴油除外）和低于国六标准的车用汽柴油，实现车用柴油、普通柴油、内河和江海直达船舶燃料油“三油并轨”。2017年11月1日起，禁止国一国二标准车辆进入城市主城区。采暖季实行常态化机动车尾号限行措施，减少车辆尾气排放。

史上最严“停工”令+施工大检查来势凶猛，各施工企业应提前做好工作部署。

“最严停工令”导致工期延误，费用怎么索赔！

本文将从工程索赔的角度出发，分析由天津、河北、北京、山东、山西、河南等地的停工令事件，对水利工程、土石方建筑工程、拆迁工程等建设项目造成了那些影响，发包方应承担哪些方面的责任，承包方能获得哪些方面的补偿，工程师应怎么进行索赔、计算等内容与大家共同探讨和交流。本次分析以北京停工令事件进行分析，当发生类似事件是亦可以参考。

具体内容：【建议按两阶段进行该事件的索赔处理】、【可以索赔的工期是多少】、【承包方可索赔的费用项目都有哪一些呢？】

一 、建议按两阶段进行该事件的索赔处理

本事件索赔处理建议分两阶段处理：

1、第一阶段为2017年9月5日～2017年11月14日：

该阶段主要是根据文件要求，要求参建单位做好土方开挖、基坑支护、基础底板施工、主体结构施工、装饰装修工程、市政工程等扬尘治理全过程、全覆盖管控；市、区住房城乡建设委对全市在施工程施工现场开展现场和非现场执法检查，并联合环保、城管等部门开展执法活动；细化明确行政处理标准，建立考核问责机制，形成高压态势、执法威慑。

在该事件段范围内：承包方可能会因为没有严格执行文件规定的要求，而被处罚，包括限制投标、降低资质、暂停施工等严厉措施，如若碰到此类情况，造成的相关损失和工期延误应由承包方承担。

当然，由于承包方严格执行文件要求，而造成合同外的额外支出部分，应由发包人承担。

2、第二阶段为：2017年11月15日～2018年3月15日

文件具体的停工要求为：

（1）停工时间：2017年11月15日至2018年3月15日。

（2）停工范围：东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区全部区域；通州区、大兴区、房山区、门头沟区、延庆区、昌平区、怀柔区、密云区、平谷区、顺义区、亦庄经济技术开发区城区及建成区。

（3）停工内容:停止各类道路工程、水利工程等土石方作业和房屋拆迁施工等。

对于重大民生工程和重点项目涉及土石方作业的，确实无法停工的，由项目建设单位申请，属地区住房城乡建设委初审，并以区政府名义统一报市住房城乡建设委，统筹后报市政府同意后实施。

该阶段为明确要求停工时间段，可索赔时间为：121天

二【可以索赔的工期是多少】

第一阶段为2017年9月5日～2017年11月14日期间，应重新分析承发包责任，确定可索赔的的工期和费用；

第二阶段为：2017年11月15日～2018年3月15日期间，该阶段为明确要求停工时间段，索赔事件为：121天

三【承包方可索赔的费用项目都有哪一些呢】

原则上来讲，因本次事件造成的额外支出和损失部分均可请求补偿。由于本事件为第三方客观原因造成的责任事件，因此，按行业惯例，建议不进行利润的补偿，求偿金额应以成本支出为主。请求补偿的主要内容可以参考如下（可以详见笔者拙作：董雄勇《建设工程施工索赔费用计算体系研究》一书）。

工程延期索赔费用构成

重要说明：

由于本次停工面向北京市各类道路工程、水利工程等土石方作业和房屋拆迁施工等，因此对工程项目的建设成本将造成一定的影响，也容易引起较多的合同纠纷，建议承包方和发包人应尽早注意，尽早处理，以便事后更好的推进项目的建设。

▼ 延伸阅读：

工程停工的法律依据及注意问题汇总

一、可以停工的理由及法律依据

1．先履行抗辩权。

适用条件：发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料或合同约定的其他协助义务致使工程无法正常施工。

2．不安抗辩权。

适用条件：应当先履行债务的当事人，有确切证据证明对方有下列情形之一的，可以中止履行。即：

（1）经营状况严重恶化；

（2）转移财产、抽逃资金，以逃避债务；

（3）丧失商业信誉；

（4）有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形。

注意事项：根据此条停工应注意收集确切证据证明发包人有上述情形，否则应当承担违约责任。以下几种情况可作为发包人具有上述情形的证据：

（1）严重资不抵债，濒临破产倒闭；

（2）身负巨额债务，官司缠身，有多个合同义务不能按期履行而被他人起诉；

（3）恶意经营、私分或压价出售财产，以致财产显著减少，难为对等给付；

（4）多次承诺付款却又多次未履行。

3．不可抗力。

所谓不可抗力，是指不能预见、不能避免和不能克服的客观情况。主要包括以下几种情形：

（1）自然灾害，如台风、洪水、冰雹；

（2）政府行为，如征收、征用；

（3）社会异常事件，如战争、罢工、骚乱。

二、合同约定的可以停工的情形

1、发包人原因

（1）发包人未在合同规定的期限内办理土地征用、青苗树木补偿、房屋拆迁、清除地面、架空和地下障碍等工作，导致施工场地不具备或不完全具备施工条件；

（2）发包人未按合同约定将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至约定地点，或虽接至约定地点但无法保证施工期间的需要；

（3）发包人没有按合同约定开通施工场地与城乡公共道路的通道或施工场地内的主要交通干道、没有满足施工运输的需要、没有保证施工期间的畅通；

（4）发包人没有按合同的约定及时向承包商提供施工场地的工程地质和地下管网线路资料，或者提供的数据不符合真实准确的要求；

（5）发包人未及时办理施工所需各种证件、批文和临时用地、占道及铁路专用线的申报批准手续而影响施工；

（6）发包人未按时提供水准点与坐标控制点，或提供水准点与坐标控制点有误；

（7）发包人未及时组织有关单位和承包商进行图纸会审，未及时向承包商进行设计交底；

（8）发包人没有妥善协调处理好施工现场周围地下管线和邻接建筑物、构筑物的保护而影响施工顺利进行；

（9）发包人没有按照合同的约定提供应由发包人提供的建筑材料、机械设备；

（10）发包人或发包人代表拖延承担合同规定的责任，如拖延图纸的批准、拖延隐蔽工程的验收、拖延对承包商所提问题进行答复等，造成施工延误；

（11）发包人提供的设计图纸有误或存在缺陷；

（12）发包人未按合同约定按时足额支付工程款；

（13）发包人中途变更建设计划，导致工程无法按原计划施工；

（14）发包人指定的分包工程质量不合格、工程进度延误而该分包工程不完成总包工程就无法继续施工的；

（15）发包人指定的分包工程出现重大安全事故；

（16）在有毒有害环境中施工，发包人未按有关规定提供相应的防护措施。

2、天气原因

（1）连续降水天以上。

（2）高温度以上；

（3）风力级以上。

3、其他原因

（1）连续停水天以上;

（2）连续停电小时以上;

（3）施工申发现文物、古董、古建筑基础和结构、化石、钱币等有考古研究价值的物品。

三、法律、合同规定不明确的停工情形

1．合同对工程进度款支付约定不明，承包人与发包人对此进行协商，但协商时间很长且无结果；

2．合同约定发包人拖延支付工程款达30日以上承包人可以停工，当发包人拖延付款未达30日但承包人己无力垫资施工；

3．施工期间主要建材价格上涨，施工合同己对因此产生的增加费用明确约定由发包人承担，但对支付时间约定不明，承包人与发包人对此进行协商，但协商时间很长且无结果；

4．施工期间主要建材价格上涨，施工合同计价方式约定为总价包干或单价包干，承包人继续按原包干价施工工程项目将会亏损。

通常法定认为在上述第1、2、3种情况下承包人可以停工但应提前书面发函催告发包人，如发包人在催告后合理的期限内(一般为28天)仍拒绝履行的，承包人可以停工；上述第4种情况下法定认为除非是在建材价格上涨幅度巨大，承包人按原包干价施工将会承受巨大损失的情况下，否则，承包人不能停工。

四、哪些情形应采取停工

1．发包人提供的图纸有误，如按图施工将对工程质量造成重大影响甚至引发安全事故，向监理单位及发包人报告后发包人仍坚持按原图施工或拖延答复的；

2．发包人提供的建筑材料不符合强制标准，如使用将可能对工程质量造成重大影响甚至引发安全事故，向监理单位及发包人报告后发包人仍坚持使用的；

3．发包人或监理单位强令违章作业、冒险施工的；

4．合同约定应由发包人承担的协助义务，发包人拖延履行，经催告后在合理的期限内仍拒绝履行或不予答复的；

5．发包人拖欠大量工程款，经催告后在合理的期限内仍拒绝支付的。

五、停工应注意的问题

1．停工的经济性，是否在施工阶段点上。应注意停工对质量或安全不能造成影响，并应采取措施防止损失进一步扩大，否则责任自负。如主体封顶时停工，便于操作和控制，如地基完工施工主体前停工或主体封顶时停工，便于操作和控制，因为停工是手段，不是目的;但也不绝对，如高层建筑在十层以上时，拖欠款比较严重，并不一味要追求封顶。

2．停工手续的证据化。停工应当是具备充足的理由及其相应的证据。包括拖欠工程款，则应有付款不足的证据，一般进度款相差1-2个月则不宜停工，一般应考虑在3个月以上，当然法律没有明确的数额规定，施工单位应视具体施工情况而定，停工前应书面致函"发包人"即建设单位，停工应报经监理单位，并经监理单位签单确认。如监理单位或发包人不肯确认甚至不肯签收则应采用邮寄的方式再向监理或发包人邮寄一份停工报告，注意保留好邮寄凭证。

3．停工的安全性。停工应不影响工程质量、不发生安全事故。因停工期间发生的安全、质量事故均应由施工企业承担。

4．停工过程中应连续致函“发包人”，引起其重视。建议承包人应在合理的时间间隔内(一般为28天)，定期向发包方通报一次停工期间人工、机械的停置情况及补偿报告，并要求发包方签收、答复。

5．停工之后，发包方不能就停工的时间长短作出明确判断，承包方不能自行撤离施工现场的，如经双方协议，承包方退场则应先办好工程交接手续。

首先，应对己完工程量及质量与发包人进行确认；

其次，应签订工程移交单，将移交项目列明。

6．停工期间，承、发双方都应实事求是地做好停工期间的有关数据的记录，最好能收录有关的图文资料，有必要的还可进行公证，以利于日后的停工补偿计算工作。

7．停工后也可分散或小规模施工。分包可以施工，也可作一些复工前准备工作。

8．停工应与索赔相呼应。施工单位有权停工，但要有足够理由及证据，要符合法律规定，在此之下建设单位就应当给予赔偿。施工单位应对施工现场人员、设备等进行统计并由监理确认；编制停工索赔书报监理公司确认，并送至建设单位。不要在最后造价结算时再提停工索赔或再编资料，以免产生确认上的困难和结算上的纷争。

六、停工索赔

由于业主原因引起的停工索赔，根据施工单位是否撤离施工现场，工程索赔分为两种情况：

1、工程停工中止，施工单位现场待命

工程停工后，根据业主要求，若影响工程进行的因素消除后工程可以继续进行。这是施工中最常遇到的情况。

此时，施工单位将在施工现场停工待命。就此，施工单位有权向业主提出以下索赔：

（1）停工待命人工费的索赔。因为停工原因消除后工程还要继续进行，所以，施工工人不能离开现场。此时，将造成人员的大量窝工。

费用计算如下：离工期间工人工资数额*窝工人数*窝工工日。窝工期间工人的工资数额可根据《劳动法》有关规定计算。

（2）停工期间周转材料的租赁费。施工单位有不少周转材料是向租赁单位租来的，停工期间的材料租赁费对施工单位的损失很大，一定要详细计算。为计算清楚，可列表计算。

若材料是施工单位自有的，根据北京市的规定，亦按租赁制考虑。若在其它地区施工。可进行材料摊销，

摊销公式：某种材料在停工期间的损失费=[（此材料购进原值-此材料报废后残值）／此材料预期使用时间]*停工时间。

（3）停工期间机械费的计算。有不少大型机械是施工单位从租赁站租来的，停工期间的机械费，亦可按租赁制编制。

若机械是施工单位自有的，按北京市规定，亦按租赁制考虑。若在外地施工，可按摊销制编制。

计算公式：某种机械在停工期间的损失费=[（此机械购进原值-此机械报废后残值）／正常情况下此机械预期使用时间*停工时间。

若停工时间过长，机械需要进行大修后才能使用，还需要计算大修费用及大型机械进出场费用。

（4）工程停工期间的其他直接费。例如：现场排污费、冬雨季防护费等。计算公式：停工其他直接费=直接费*本地区费率。或按当地规定执行。

（5）工程停工期间的间接费。包括公司对本工程的管理费及现场管理人员的现场经费。计算方法：停工期间管理费=直接费*本地区管理费费率。或按当地规定执行。

2、工程停工终止，施工单位撤离现场

若工程终止后不能再继续进行，施工单位将撤离施工现场，施工方有权就以下费用向业主索赔：

（1）工程撤离现场的直接费。包括以下内容：

工人撤场费：包括工人撤场的路费及旅途餐费（转场或遣返回乡）。计算方法：工程停工时在施工人数*（单人路费十单人餐费）。

施工现场的周转材料转移费：包括施工方自有或租赁的各种周转材料。计算方法：工程停工时在场周转材料数量*单件转移费用。

施工机械转移费：包括施工方自有或租赁的所有施工机械。计算方法：停工时在场机械数量*（单台机械拆除撤场费十单台机械转场运费）。

（2）工程撤离现场的间接费。包括工程撤场时现场管理人员的工资费用及行政办公费用。计算方法：直接费*本地区现场经费费率

（3）预期利润。因为工程停工撤场，施工单位在本工程将无法实现预期利润，施工单位可就预期利润问题向业主索赔。索赔数额：施工单位可根据工程中标书向业主提出索赔数额，具体数额可同业主协商，协商不成时可提请有关单位仲裁或申诉。

作为施工单位，应本着把停工损失减少到最低的原则，在停工事件发生前后多向业主提出合理化建议，力求最大限度地减少停工损失。

    《示范文本》为非强制性使用文本，由合同协议书、通用合同条款和专用合同条款三部分组成。适用于房屋建筑工程、土木工程、线路管道和设备安装工程、装修工程等建设工程的施工承发包活动。

说  明

为了指导建设工程施工合同当事人的签约行为，维护合同当事人的合法权益，依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》以及相关法律法规，住房城乡建设部、国家工商行政管理总局对《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）进行了修订，制定了《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）（以下简称《示范文本》）。为了便于合同当事人使用《示范文本》，现就有关问题说明如下：

一、《示范文本》的组成

《示范文本》由合同协议书、通用合同条款和专用合同条款三部分组成。

（一）合同协议书

《示范文本》合同协议书共计13条，主要包括：工程概况、合同工期、质量标准、签约合同价和合同价格形式、项目经理、合同文件构成、承诺以及合同生效条件等重要内容，集中约定了合同当事人基本的合同权利义务。

（二）通用合同条款

通用合同条款是合同当事人根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规的规定，就工程建设的实施及相关事项，对合同当事人的权利义务作出的原则性约定。

通用合同条款共计20条，具体条款分别为：一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、安全文明施工与环境保护、工期和进度、材料与设备、试验与检验、变更、价格调整、合同价格、计量与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任与保修、违约、不可抗力、保险、索赔和争议解决。前述条款安排既考虑了现行法律法规对工程建设的有关要求，也考虑了建设工程施工管理的特殊需要。

（三）专用合同条款

专用合同条款是对通用合同条款原则性约定的细化、完善、补充、修改或另行约定的条款。合同当事人可以根据不同建设工程的特点及具体情况，通过双方的谈判、协商对相应的专用合同条款进行修改补充。在使用专用合同条款时，应注意以下事项：

1.专用合同条款的编号应与相应的通用合同条款的编号一致；

2.合同当事人可以通过对专用合同条款的修改，满足具体建设工程的特殊要求，避免直接修改通用合同条款；

3.在专用合同条款中有横道线的地方，合同当事人可针对相应的通用合同条款进行细化、完善、补充、修改或另行约定；如无细化、完善、补充、修改或另行约定，则填写“无”或划“/”。

二、《示范文本》的性质和适用范围

《示范文本》为非强制性使用文本。《示范文本》适用于房屋建筑工程、土木工程、线路管道和设备安装工程、装修工程等建设工程的施工承发包活动，合同当事人可结合建设工程具体情况，根据《示范文本》订立合同，并按照法律法规规定和合同约定承担相应的法律责任及合同权利义务。

14. 竣工结算

14.1 竣工结算申请

除专用合同条款另有约定外，承包人应在工程竣工验收合格后28天内向发包人和监理人提交竣工结算申请单，并提交完整的结算资料，有关竣工结算申请单的资料清单和份数等要求由合同当事人在专用合同条款中约定。

除专用合同条款另有约定外，竣工结算申请单应包括以下内容：

（1）竣工结算合同价格；

（2）发包人已支付承包人的款项；

（3）应扣留的质量保证金。已缴纳履约保证金的或提供其他工程质量担保方式的除外； 

（4）发包人应支付承包人的合同价款。

14.2 竣工结算审核

（1）除专用合同条款另有约定外，监理人应在收到竣工结算申请单后14天内完成核查并报送发包人。发包人应在收到监理人提交的经审核的竣工结算申请单后14天内完成审批，并由监理人向承包人签发经发包人签认的竣工付款证书。监理人或发包人对竣工结算申请单有异议的，有权要求承包人进行修正和提供补充资料，承包人应提交修正后的竣工结算申请单。

发包人在收到承包人提交竣工结算申请书后28天内未完成审批且未提出异议的，视为发包人认可承包人提交的竣工结算申请单，并自发包人收到承包人提交的竣工结算申请单后第29天起视为已签发竣工付款证书。

（2）除专用合同条款另有约定外，发包人应在签发竣工付款证书后的14 天内，完成对承包人的竣工付款。发包人逾期支付的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金；逾期支付超过56天的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金。

（3）承包人对发包人签认的竣工付款证书有异议的，对于有异议部分应在收到发包人签认的竣工付款证书后7天内提出异议，并由合同当事人按照专用合同条款约定的方式和程序进行复核，或按照第20条〔争议解决〕约定处理。对于无异议部分，发包人应签发临时竣工付款证书，并按本款第（2）项完成付款。承包人逾期未提出异议的，视为认可发包人的审批结果。

14.3 甩项竣工协议

发包人要求甩项竣工的，合同当事人应签订甩项竣工协议。在甩项竣工协议中应明确，合同当事人按照第14.1款〔竣工结算申请〕及14.2款〔竣工结算审核〕的约定，对已完合格工程进行结算，并支付相应合同价款。

14.4 最终结清

14.4.1 最终结清申请单

（1）除专用合同条款另有约定外，承包人应在缺陷责任期终止证书颁发后7天内，按专用合同条款约定的份数向发包人提交最终结清申请单，并提供相关证明材料。

除专用合同条款另有约定外，最终结清申请单应列明质量保证金、应扣除的质量保证金、缺陷责任期内发生的增减费用。

（2）发包人对最终结清申请单内容有异议的，有权要求承包人进行修正和提供补充资料，承包人应向发包人提交修正后的最终结清申请单。

14.4.2 最终结清证书和支付

（1）除专用合同条款另有约定外，发包人应在收到承包人提交的最终结清申请单后14天内完成审批并向承包人颁发最终结清证书。发包人逾期未完成审批，又未提出修改意见的，视为发包人同意承包人提交的最终结清申请单，且自发包人收到承包人提交的最终结清申请单后15天起视为已颁发最终结清证书。

（2）除专用合同条款另有约定外，发包人应在颁发最终结清证书后7天内完成支付。发包人逾期支付的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金；逾期支付超过56天的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金。

（3）承包人对发包人颁发的最终结清证书有异议的，按第20条〔争议解决〕的约定办理。

16. 违约

16.1 发包人违约

16.1.1 发包人违约的情形

在合同履行过程中发生的下列情形，属于发包人违约：

（1）因发包人原因未能在计划开工日期前7天内下达开工通知的；

（2）因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的；

（3）发包人违反第10.1款〔变更的范围〕第（2）项约定，自行实施被取消的工作或转由他人实施的；

（4）发包人提供的材料、工程设备的规格、数量或质量不符合合同约定，或因发包人原因导致交货日期延误或交货地点变更等情况的；

（5）因发包人违反合同约定造成暂停施工的；

（6）发包人无正当理由没有在约定期限内发出复工指示，导致承包人无法复工的；

（7）发包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；

（8）发包人未能按照合同约定履行其他义务的。

发包人发生除本项第（7）目以外的违约情况时，承包人可向发包人发出通知，要求发包人采取有效措施纠正违约行为。发包人收到承包人通知后28天内仍不纠正违约行为的，承包人有权暂停相应部位工程施工，并通知监理人。

16.1.2 发包人违约的责任

发包人应承担因其违约给承包人增加的费用和（或）延误的工期，并支付承包人合理的利润。此外，合同当事人可在专用合同条款中另行约定发包人违约责任的承担方式和计算方法。

16.1.3 因发包人违约解除合同

除专用合同条款另有约定外，承包人按第16.1.1项〔发包人违约的情形〕约定暂停施工满28天后，发包人仍不纠正其违约行为并致使合同目的不能实现的，或出现第16.1.1项〔发包人违约的情形〕第（7）目约定的违约情况，承包人有权解除合同，发包人应承担由此增加的费用，并支付承包人合理的利润。

16.1.4 因发包人违约解除合同后的付款

承包人按照本款约定解除合同的，发包人应在解除合同后28天内支付下列款项，并解除履约担保：

（1）合同解除前所完成工作的价款；

（2）承包人为工程施工订购并已付款的材料、工程设备和其他物品的价款；

（3）承包人撤离施工现场以及遣散承包人人员的款项；

（4）按照合同约定在合同解除前应支付的违约金；

（5）按照合同约定应当支付给承包人的其他款项；

（6）按照合同约定应退还的质量保证金；

（7）因解除合同给承包人造成的损失。

合同当事人未能就解除合同后的结清达成一致的，按照第20条〔争议解决〕的约定处理。

承包人应妥善做好已完工程和与工程有关的已购材料、工程设备的保护和移交工作，并将施工设备和人员撤出施工现场，发包人应为承包人撤出提供必要条件。

16.2 承包人违约

16.2.1 承包人违约的情形

在合同履行过程中发生的下列情形，属于承包人违约：

（1）承包人违反合同约定进行转包或违法分包的；

（2）承包人违反合同约定采购和使用不合格的材料和工程设备的；

（3）因承包人原因导致工程质量不符合合同要求的； 

（4）承包人违反第8.9款〔材料与设备专用要求〕的约定，未经批准，私自将已按照合同约定进入施工现场的材料或设备撤离施工现场的；

（5）承包人未能按施工进度计划及时完成合同约定的工作，造成工期延误的；

（6）承包人在缺陷责任期及保修期内，未能在合理期限对工程缺陷进行修复，或拒绝按发包人要求进行修复的；

（7）承包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；

（8）承包人未能按照合同约定履行其他义务的。

承包人发生除本项第（7）目约定以外的其他违约情况时，监理人可向承包人发出整改通知，要求其在指定的期限内改正。

16.2.2 承包人违约的责任

承包人应承担因其违约行为而增加的费用和（或）延误的工期。此外，合同当事人可在专用合同条款中另行约定承包人违约责任的承担方式和计算方法。

16.2.3 因承包人违约解除合同

除专用合同条款另有约定外，出现第16.2.1项〔承包人违约的情形〕第（7）目约定的违约情况时，或监理人发出整改通知后，承包人在指定的合理期限内仍不纠正违约行为并致使合同目的不能实现的，发包人有权解除合同。合同解除后，因继续完成工程的需要，发包人有权使用承包人在施工现场的材料、设备、临时工程、承包人文件和由承包人或以其名义编制的其他文件，合同当事人应在专用合同条款约定相应费用的承担方式。发包人继续使用的行为不免除或减轻承包人应承担的违约责任。

16.2.4因承包人违约解除合同后的处理

因承包人原因导致合同解除的，则合同当事人应在合同解除后28天内完成估价、付款和清算，并按以下约定执行：

（1）合同解除后，按第4.4款〔商定或确定〕商定或确定承包人实际完成工作对应的合同价款，以及承包人已提供的材料、工程设备、施工设备和临时工程等的价值；

（2）合同解除后，承包人应支付的违约金；

（3）合同解除后，因解除合同给发包人造成的损失；

（4）合同解除后，承包人应按照发包人要求和监理人的指示完成现场的清理和撤离；

（5）发包人和承包人应在合同解除后进行清算，出具最终结清付款证书，结清全部款项。

因承包人违约解除合同的，发包人有权暂停对承包人的付款，查清各项付款和已扣款项。发包人和承包人未能就合同解除后的清算和款项支付达成一致的，按照第20条〔争议解决〕的约定处理。

16.2.5采购合同权益转让

因承包人违约解除合同的，发包人有权要求承包人将其为实施合同而签订的材料和设备的采购合同的权益转让给发包人，承包人应在收到解除合同通知后14天内，协助发包人与采购合同的供应商达成相关的转让协议。

16.3 第三人造成的违约

在履行合同过程中，一方当事人因第三人的原因造成违约的，应当向对方当事人承担违约责任。一方当事人和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。

19. 索赔

19.1承包人的索赔

根据合同约定，承包人认为有权得到追加付款和（或）延长工期的，应按以下程序向发包人提出索赔：

（1）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内，向监理人递交索赔意向通知书，并说明发生索赔事件的事由；承包人未在前述28天内发出索赔意向通知书的，丧失要求追加付款和（或）延长工期的权利；

（2）承包人应在发出索赔意向通知书后28天内，向监理人正式递交索赔报告；索赔报告应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额和（或）延长的工期，并附必要的记录和证明材料；

（3）索赔事件具有持续影响的，承包人应按合理时间间隔继续递交延续索赔通知，说明持续影响的实际情况和记录，列出累计的追加付款金额和（或）工期延长天数；

（4）在索赔事件影响结束后28天内，承包人应向监理人递交最终索赔报告，说明最终要求索赔的追加付款金额和（或）延长的工期，并附必要的记录和证明材料。

19.2 对承包人索赔的处理

对承包人索赔的处理如下：

（1）监理人应在收到索赔报告后14天内完成审查并报送发包人。监理人对索赔报告存在异议的，有权要求承包人提交全部原始记录副本；

（2）发包人应在监理人收到索赔报告或有关索赔的进一步证明材料后的28天内，由监理人向承包人出具经发包人签认的索赔处理结果。发包人逾期答复的，则视为认可承包人的索赔要求；

（3）承包人接受索赔处理结果的，索赔款项在当期进度款中进行支付；承包人不接受索赔处理结果的，按照第20条〔争议解决〕约定处理。

19.3 发包人的索赔

根据合同约定，发包人认为有权得到赔付金额和（或）延长缺陷责任期的，监理人应向承包人发出通知并附有详细的证明。

发包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内通过监理人向承包人提出索赔意向通知书，发包人未在前述28天内发出索赔意向通知书的，丧失要求赔付金额和（或）延长缺陷责任期的权利。发包人应在发出索赔意向通知书后28天内，通过监理人向承包人正式递交索赔报告。

19.4 对发包人索赔的处理

对发包人索赔的处理如下：

（1）承包人收到发包人提交的索赔报告后，应及时审查索赔报告的内容、查验发包人证明材料；

（2）承包人应在收到索赔报告或有关索赔的进一步证明材料后28天内，将索赔处理结果答复发包人。如果承包人未在上述期限内作出答复的，则视为对发包人索赔要求的认可；

（3）承包人接受索赔处理结果的，发包人可从应支付给承包人的合同价款中扣除赔付的金额或延长缺陷责任期；发包人不接受索赔处理结果的，按第20条〔争议解决〕约定处理。

19.5 提出索赔的期限

（1）承包人按第14.2款〔竣工结算审核〕约定接收竣工付款证书后，应被视为已无权再提出在工程接收证书颁发前所发生的任何索赔。

（2）承包人按第14.4款〔最终结清〕提交的最终结清申请单中，只限于提出工程接收证书颁发后发生的索赔。提出索赔的期限自接受最终结清证书时终止。

2017版示范文本与2013版示范文本修改部分对照表

中国建筑股份有限公司（2016《财富》世界500强第27位）

中国建筑工程总公司:

► 是中国最大建筑房地产综合企业和中国最大国际承包商；

► 是中央直接管理的53家国有重点骨干企业；

► 以房屋建筑承包、国际工程承包、地产开发、基础设施建设和市政勘察设计为核心业务；

► 也是中国唯一家拥有三个特级资质（房屋建筑工程施工总承包、公路工程施工总承包、市政公用工程施工总承包）的建筑企业；

建筑领域唯一家由中央直接管理的国有重要骨干企业。

历史沿革：建筑工程部（37军司令部1953年并入） – 国家基建委 – 国家建工总局 – 中国建筑工程总公司。

1、8个基建局

2、4个设计研究院

另外还有中建国际、中国海外集团（中海地产）、中建地产、中建发展、中外建、中建基础、中建路桥、中建钢构、中建电力、中建铁路、中国通达、中建新疆建工，中建上海院、中建北京院，市政西北院（兰州，注：市政西南院、市政东北院属中交集团；市政华北院属*中国建设科技集团股份有限公司）等共40多个下属公司机构。

中国中铁股份有限公司（2016《财富》世界500强第57位）

中国铁路工程总公司是中国及亚洲最大的多功能综合型建设集团。先后修建了全国2/3以上的铁路、95%的电气化铁路、1/10高速公路、3/5的城市轨道工程，9000 多座大桥、隧道。

历史沿革：铁道部工程总局和设计总局 – 铁道部基本建设总局 – 中国铁路工程总公司。

1、17个基建局

2、3个勘察设计院 

注：中铁一至五局为原铁道部工程局，为综合局；中铁六至十局为2004年配合铁道部主辅分离新组建的，为综合局；大桥局、电化局、隧道集团、航空港、港航局，为专业局；但目前也慢慢走向综合化。

中国铁建股份有限公司（2016《财富》世界500强第62位）；

中国铁道建筑总公司，是中国乃至全球最具实力、最具规模的特大型综合建设集团之一。承建和修建了全国新线铁路的1/2，设计全国铁路网的3/5，承建和修建了18000公里高速公路和高等级公路，参加建设的机场26个，水利电力工程132项，地下铁路和轨道交通50项。是由国务院国资委管理。

历史沿革：东北人民解放军铁道纵队 – 铁道兵团 – 铁道部工程指挥部 – 中国铁道建筑总公司。

1、17个基建局

注：中铁建11-20局属于铁道兵兵转工，中铁21-25属于2004年配合铁道部主辅分离新组建的。

2、4个勘察设计院

另有中土集团（北京）、中铁建国际集团（北京）、中铁承建集团（长沙）、中国铁建房地产集团（北京）、中铁物资等30多家二级公司。

中国交通建设股份有限公司（2016《财富》世界500强第110位）

► 中国交通建设集团有限公司，隶属于国务院国资委：

► 是目前中国最大的港口建设及设计企业；

► 中国领先的公路、桥梁建设及设计企业；

► 中国最大、世界第三的疏浚企业；

► 是全球最大的集装箱起重机制造商（占世界市场份额的78%以上）。

1、中交五大品牌

2、中交基建企业

3、8个勘察设计院

另外还有中咨集团、中交路桥、中交铁道总院（北京）、中交煤气热力院（沈阳）、车辆公司（北京）、市政西南院（成都）、市政东北院（长春）（注：市政西北院属中建集团；市政华北院属中国建筑设计研究院）、绿城房地产集团等60多家全资、控股子公司。

中国电力建设股份有限公司（2016《财富》世界500强第200位）

中国电建是在中国水利水电建设集团公司、中国水电工程顾问集团公司和国家电网公司、中国南方电网有限责任公司所属的14个省（市、区）电力勘测设计、工程、装备制造企业基础上于2011年组建的国有独资公司。

1、主要子集团

1）中国水电（SINOHYDRO），中国水利水电建设集团公司，前身为燃料工业部水力发电建设总局，后几经合并与拆分， 2002年12月改组为中国水利水电建设集团公司，2009年11月整体改制并控股创立中国水利水电建设股份有限公司，2011年成为中国电建全资子公司。总部北京。

2）中水顾问（HYDROCHINA），中国水电工程顾问集团有限公司，前身为水利水电规划设计总局（院），主要分为中国水电顾问集团国际工程有限公司和中国水电顾问集团投资有限公司，2002年12月改组为中国水利水电建设集团公司,2011年成为中国电建全资子公司。总部北京。

2、中国水电17个工程局

3、中水顾问系统8个设计研究院